城市建设园林绿化(青岛市市区园林绿化管理暂行办法)

第一章　总则第一条　为加强我市市区园林绿化的规划、建设和管理，根据《中华人民共和国森林法》和城乡建设环境保护部《城市园林绿化管理暂行例》等规定，结合我市实际情况，特制定本办法。第二条　本办法适用于我市市区内的各种绿化活动和各类园林绿地的规划、建设和管理。第三条　本办法所称园林绿地包括以下六类：

1. 公共绿地。指供群众游憩观赏的公园、动物园、植物园、陵园、街心公园和小游园、广场的绿地等；

2. 专用绿地。指机关、团体、部队、企业、事业等单位（以下简称“各单位”）和住宅区内以及庭院的绿地；

3. 生产绿地。指为城市园林绿化提供苗木花草的苗圃、花圃和果园、茶园等；

4. 防护绿地。指城市中用于隔离、卫生、安全等目的的防护林带和绿地；

5. 市区风景名胜区的绿地；

6. 市区山林绿地、以及行道树、路边草坪等。第二章　规划与建设第四条　市区园林绿化规划是城市总体规划的组成部分，是指导城市园林绿化建设的依据。由市人民政府组织城市规划部门和园林部门共同编制，并组织有关部门实施。第五条　市区园林绿化规划要根据本市市区的特点，利用原有地形、地貌、植被、水体等自然条件和历史文化遗址，并以方便群众使用为原则，进行合理布局，突出海滨山城的特色，充分发挥绿化效益，构成全市的园林绿化体系。第六条　凡在我市市区的各单位均需做出本单位的绿化建设规划，经园林部门核准，分期逐步实施。第七条　任何单位和个人不得随意改变经过批准的绿化规划和占用规划绿地。有特殊情况确需调整的，应报原审批机关批准，按照程序进行修改，但绿地面积不应减少。调整后原规划绿地必须减少的，应在用地上给予相应补偿。第八条　绿化用地占用地总面积应达到以下标准：

1. 新建住宅区不低于40％。旧区改造一般不低于25％，建筑密度较高的区域不低于15％，城市规划保护区内的旧区改造不得少于原有的绿化面积，如遇特殊情况必须减少时，也不得低于45％；

2. 新建大专院校、医院、疗养院、科研机构、精密仪器工厂、污染较重的企业和占地面积大的单位，不低于50％，旧区改造一般不低于40％；原有建筑密度低的，不低于50％；

3. 其他新建单位和新建城市主要道路不低于30％。城市旧区和旧路改造不低于25％。第九条　新建、扩建工程项目和住宅区建设，其建设投资中必须包括相应的绿化建设投资。

各项建设工程的绿化建设应与主体工程同步规划、同步施工、同步验收、同步交付。对无绿化规划和不按批准绿化规划实施的单位，市城建规划部门不得签发施工执照和竣工验收。因季节原因，绿化不符合标准的，建设部门应按规划预交绿化费用，最后由园林部门代为绿化，按实际发生费用结算，多退少补。第十条　城市园林苗圃用地面积，要按城市规划要求留足。任何单位和个人不得以任何理由减少或占用苗圃用地，如必须对少量用地进行调整时，也必须按原有数量、质量、条件补足。园林部门应根据市区绿化规划的要求，做到有计划按比例地生产和供应苗木，保证苗木质量和规格。园林部门在搞好专业苗圃建设的同时，还应协助有条件的单位开展群众性育苗活动。第三章　管理与保护第十一条　市区的园林绿化工作，在市政府的统一领导下，实行分级管理，分片分段包干负责。

1. 市园林局是市政府管理城市园林绿化工作的职能部门。负责全市城市园林绿化工作。

2. 各区园林部门负责辖区内所属公共绿地的绿化工作；组织街道办事处、居委会搞好地段、住宅区的绿化和管护，并负责对住区各单位的绿化进行业务指导和督促检查。

3. 市区各系统、各单位都必须按照“以条条为主，条块结合”的原则，搞好本系统、本单位的绿化。同时还要根据园林部门的统一安排，保质保量地完成应该担负的市区公共绿化任务。

4. 生产绿地由经营单位管理，防护绿地、市区山林由营造单位管理。第十二条　各单位要落实“包卫生、包绿化、包秩序”的“门前三包”责任制，负责对责任区内的行道树、绿地草坪的浇水、施肥、拔草、卫生、防寒和绿化设施的管护等工作。修剪、打药由园林部门统一组织进行。第十三条　全民义务植树运动是园林绿化工作的重要组成部分，本市全民义务植树运动按青岛市人民政府《关于开展全民义务植树运动的规定》执行。

保定市城市园林绿化条例

第一章　总 则第一条　为了促进社会、经济、环境协调发展，改善生态环境，美化城市，增进人民身心健康，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和城市道路绿化、建（构）筑物附属绿化的规划、建设和管理。第三条　城市园林绿化应坚持以下原则：

（一）统一领导，分级负责；

（二）统一规划，配套建设；

（三）城市生态与城市景观建设相结合。第四条　各级人民政府应以创建山水园林城市为目标，加强对城市园林绿化工作的领导，把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。第五条　市城市园林绿化主管部门负责全市城市园林绿化管理工作，并按职责分工负责管理城市全民义务植树工作。

区县（自治县）城市园林绿化主管部门负责本辖区城市园林绿化管理工作。

街道办事处、镇人民政府根据本条例规定负责本辖区城市园林绿化管理工作。

国家机关、社会团体、部队、学校和企业事业单位负责本单位的园林绿化管理工作。第六条　城市园林绿化主管部门应开展并组织、指导有关单位进行城市园林绿化科学研究，推广先进技术，不断提高城市园林绿化水平。第七条　公民应增强绿化意识，依法履行绿化义务，自觉维护绿化成果及其设施。

城市园林绿化及其设施受国家法律保护。对违反本条例规定的，任何单位和个人有制止和检举、控告的权利。第八条　在城市园林绿化的规划、建设和管理中，有突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或城市园林绿化主管部门给予表彰和奖励。第二章　规 划第九条　全市城市园林绿化规划，由市城市园林绿化主管部门会同市规划行政主管部门根据《重庆市城市总体规划》编制，报市人民政府批准后组织实施。

各区县（自治县）的城市园林绿化规划，由区县（自治县）城市园林绿化主管部门根据全市城市园林绿化规划编制。渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、大渡口区、渝北区、巴南区（以下简称市区），由区人民政府初审，经市城市园林绿化主管部门审查，报市规划行政主管部门批准；其他区县（自治县）报区县（自治县）人民政府批准，送市城市园林绿化主管部门备案。

各单位编制的绿化规划，由所在区县（自治县）规划行政主管部门和城市园林绿化主管部门审批，报其上级主管部门备案。第十条　市人民政府应在市区范围内划定城市绿地保护禁建区，用于城市园林绿化建设，报市人民代表大会常务委员会备案，并予以公布。

其他区县（自治县）人民政府划定城市绿地保护禁建区，报同级人民代表大会常务委员会备案，并予以公布。第十一条　公共绿地、生产绿地和城市道路绿化的规划按以下规定进行编制和报批：

（一）市级管理的，由市城市园林绿化主管部门组织编制，报市规划行政主管部门批准；

（二）市区管理的，由区城市园林绿化主管部门组织编制，经区人民政府和市城市园林绿化主管部门审查，报市规划行政主管部门批准；

（三）其他区县（自治县）管理的，由区县（自治县）城市园林绿化主管部门组织编制，报区县（自治县）人民政府批准，送市城市园林绿化主管部门备案。第十二条　经批准的城市园林绿化规划，必须严格执行，确需变更的，应按规划编制程序，报原批准机关批准。第十三条　城市绿地面积占建设用地总面积的规划指标为：

（一）旧城区改造不低于百分之二十五；

（二）新区开发建设不低于百分之三十，其中居住区人均公共绿地面积不低于一点二平方米；

（三）占地八十公顷以上的单位不低于百分之四十，污染严重的新建单位不低于百分之四十，并按规定设立防护林带；

（四）学校、医院、疗养院（所）、国家机关、社会团体、公共文化体育场地、部队等单位不低于百分之三十五，其他单位不低于百分之三十；

（五）城市道路的绿化覆盖率不低于百分之二十五，新建城市主干道的绿地面积不低于道路总用地面积的百分之二十；

（六）江河溪流两岸、河滩绿地及铁路、公路两侧应按规划和技术规范进行绿化。

城市绿化专业苗圃面积不低于城市建成区面积的百分之二。

第一章　总 则第一条　为了加强城市园林绿化的建设和管理，保护和改善生态环境，加快建设美丽宜居的公园城市，打造现代化品质生活之城，根据国务院《城市绿化条例》《河北省绿化条例》和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市城市规划区和县城规划区范围内的城市园林绿化规划、建设、保护和管理，适用本条例。

本条例所称的城市园林绿化，是指在城市规划区和县城规划区范围内栽种植物，利用自然条件，运用工程技术和艺术手段，以改善城市生态、保护环境，为居民提供游憩场地和美化城市景观的活动。第三条　城市园林绿化应当突出本地特色，坚持以人为本、生态优先、绿色发展、节约资源、政府主导、全民参与、科学规划、严格保护、建管并重、共建共享的原则。第四条　市、县（市、区）人民政府应当将城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，将城市园林绿化建设和养护经费列入年度财政预算。

市、县（市、区）人民政府应当建立城市园林绿化领导协调机制，对城市园林绿化工作中的重大问题和事项进行协调解决；建立工作机制，实现监督管理的有效衔接，实现信息互联互通共享。第五条　市园林绿化主管部门负责本市城市园林绿化的建设和管理，并指导县（市、区）城市园林绿化工作。

县(市、区)园林绿化主管部门负责本行政区域内的城市园林绿化工作。

发展和改革、行政审批、自然资源和规划、住房和城乡建设、公安、财政、城市综合执法、交通运输、水利、生态环境等部门,按照各自职责做好城市园林绿化相关工作。

镇人民政府、街道办事处根据上级人民政府要求，负责本辖区内的城市园林绿化工作。

国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会做好本单位、本区域内的城市园林绿化工作。第六条　市、县（市、区）人民政府应当组织开展园林城市、星级公园和园林式单位、居住小区、街道等城市园林绿化示范创建活动，提高城市园林绿化水平。

鼓励和支持城市绿化科学研究，推广先进技术和优良植物品种，保护自然资源和生物多样性。发展节约型绿化，推进海绵型绿地建设，有序开展立体绿化。第七条　市、县（市、区）人民政府及其有关部门和新闻媒体等单位，应当加强园林绿化法律法规、科学知识的宣传和普及，提高全社会绿化意识。第八条　鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、认建、植树纪念等形式，参与城市园林绿化建设和养护。

对在城市园林绿化工作中成绩突出的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予奖励。第九条　任何单位和个人都应当爱护城市园林绿化成果，对破坏城市园林绿化及其设施的行为，有权进行劝阻、投诉和举报。第二章　规划和建设第十条　市、县（市）园林绿化主管部门会同自然资源和规划主管部门依据市县国土空间总体规划组织编制城市绿地系统规划，主要内容纳入详细规划。

城市绿地系统规划应当确定城市园林绿化规划目标和绿地布局，确定城市各类绿地建设的控制指标，按照规定标准确定城市园林绿化用地面积。

园林绿化主管部门应当按照城市绿地系统规划，编制年度城市园林绿化建设计划，报本级人民政府批准后实施。第十一条　编制城市绿地系统规划应当根据本地特点，利用现有的地形、地貌、植被、水体和历史文化遗址等自然人文条件，以方便群众为原则，合理规划各类绿地，形成具有保定特色的公园城市布局。

城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积和公园绿地服务半径覆盖率，应当逐步达到或高于国家生态园林城市的标准。第十二条　市、县（市）自然资源和规划主管部门按照相关标准规范，结合城市绿地系统规划，在国土空间规划中划定城市绿线，按照法定程序批准后实施。

城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。第十三条　依法确定的城市绿线不得任意调整。确需调整的，应当按照原审批程序报批。

城市绿线调整不得减少绿化规划用地的总量。因调整城市绿线而减少的绿地面积，应当予以补足。第十四条　下列区域城市绿线的调整，不得减少绿线范围内的绿地面积：

（一）综合公园、专类公园等公园绿地；

（二）重要的防护绿地；

（三）城市风貌保护区、饮用水源地保护区、湿地以及其他对本市生态环境保护有重要意义的绿地；

（四）法律法规规定的其他区域。