融通新能源车(两部门：加快新能源车推广应用)

易车讯 12月14日，国家发展改革委、工业和信息化部发布《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》，在有关汽车的方面，通知提出以下要求：

释放重点领域消费潜力。加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设。健全家电回收处理体系，实施家电生产者回收目标责任制。鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动。鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。面向北京冬奥会转播等重大场景促进超高清视频落地推广。推动传统线下业态供应链和运营管理数字化改造，发展新型信息消费。加大线上线下融合力度，扩大自主品牌消费和线上新型消费，促进老字号创新发展，高水平办好中国品牌日活动。

完善重点行业发展政策。持续巩固提升钢铁化解过剩产能工作成果，对违法违规问题保持零容忍高压态势。完善汽车产业投资管理，统筹优化产业布局，支持新能源汽车加快发展。优化石化产业规划布局，有序推进炼化一体化项目建设。积极推动绿色智能船舶示范应用，加快推进沿海、内河老旧船舶更新改造。实施5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）。组织开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，探索推广“两业融合”新路径新模式。

保持重点产业链供应链顺畅。强化对重点行业的运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制，加强问题分析研判，积极应对突发情况，及时处置潜在风险。加快关键核心技术创新和迭代应用，加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度。发挥“链主”企业作用，优化产业链资源配置。聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域，实施重点领域“1+N”产业链供应链贯通工程，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，促进产业链供应链贯通发展。深入开展全国供应链创新与应用示范创建。完善国家质量基础设施，推行一站式服务，深入开展质量提升行动。

完善重点行业发展政策。持续巩固提升钢铁化解过剩产能工作成果，对违法违规问题保持零容忍高压态势。完善汽车产业投资管理，统筹优化产业布局，支持新能源汽车加快发展。优化石化产业规划布局，有序推进炼化一体化项目建设。积极推动绿色智能船舶示范应用，加快推进沿海、内河老旧船舶更新改造。实施5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）。组织开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，探索推广“两业融合”新路径新模式。

智能新能源汽车发展还有哪些“拦路虎”

新能源汽车的政策

1、鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产。

2、发挥龙头企业带动作用，培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展、具有国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群，提升产业链现代化水平。

3、地方政府需要大力完善基础设施建设，包括大力推动充换电网络建设、推动智能路网设施建设、有序推进氢燃料供给体系建设，各地区要结合本地实际切实抓好落实。

智能新能源汽车发展还有哪些“拦路虎”？

当新能源汽车保有量突破1000万辆，智能网联化的新车占比超过15%之后，智能新能源汽车的发展，迫切需要加强使用端的管理，才能确保其市场化进程。然而，智能新能源汽车由购买管理向使用管理却面临各种问题，需要包括管理部门和作为市场主体的企业在内的各方，协同创新，探索更多可行性方案。

1.向使用管理要增速

新能源、智能网联带来的汽车产品形态之变，用户需求之变和产业生态之变，正在重构上中下游各产业环节，以出行补能为代表的新生态正在促进汽车消费由购买管理向使用管理转变。要想保持新能源汽车快速增长的势头，必须创造良好的市场环境，保证消费者的消费体验。

于是，智能新能源汽车由购买管理转向使用管理成为现阶段的重点。事实上，在使用端，智能新能源汽车也的确存在一些问题，需要更好协同，共同提升使用体验。要想推动电动汽车的高质量继续发展，需要进一步降低重量、下调价格、增加性能、提升安全性，尤其是在使用层面，充电基础设施的配套需要加强。总体而言，全国充电桩换电站等配套设施仍然不足，需大力建设。

当新能源汽车进入市场化发展阶段之后，使用环境的改善对于销量的持续增长起着至关重要的作用。严格意义上讲，新能源汽车就是在抢占传统燃油车的市场份额，在与燃油车的市场份额争夺战中，智能新能源汽车在使用成本、便利性等方面全面追赶、甚至超过燃油车之后，才能抢占更多市场份额。而当政策（补贴）的支持力度减弱之后，使用环境的改善就变得尤为重要，这也是使用管理需要解决的问题。

2.管理部门加强使用管理

工信部将进一步优化发展环境，新型产业的发展离不开市场化、法治化、国际化的营商环境；加快改革步伐，打造公平竞争的市场环境，用市场化的办法促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展；落实车购税、车船税、消费税、路权税等方面的支持政策；支持加快充电桩建设，保持政策的连续性，稳定性。

要加大使用环节的政策支持力度，加强使用端的优惠是构建新能源汽车行业良好使用环境的重要组成，可以出台停车优惠、高速费减免等使用环节的税费优惠政策，促进车主使用新能源。充分发挥有效市场和有为政府的作用，营造有利于新能源汽车发展的市场和政策环境。

要进一步完善政策体系，出台支持购买和使用新能源汽车的措施，汽车企业要顺应电动化、智能化发展趋势，科学把握发展方向，加快新能源汽车转型升级。在智能新能源汽车方面，用召回管理强化安全的同时，沙盒管理将成为有关管理部门的重要探索，在可控范围内实行容错纠错机制，更好推动智能新能源汽车健康发展。

3.充电基础设施配套能力至关重要

充电基础设施将决定接下来新能源汽车市场的发展。随着新能源汽车保有量的增多，充电基础设施能否跟上市场需求，确保新能源车主的用车体验，不仅决定新能源汽车市场发展的走向，也在一定程度上决定了智能新能源汽车能否继续保持高速增长，也因此，加强充电基础设施的建设成为智能新能源汽车使用管理层面的重中之重。

现实是，充电基础设施的发展正面临诸多问题。充换电服务市场正处于快速发展阶段，用户、运营商和电网面临着多个痛点亟待破除，如安全性、充电速度等；而对于运营商，盈利问题仍是困扰。同时，充换电的随机性和无序单向不可调性等特性也对电网提出了挑战。在新能源汽车规模突破千万辆之后，简单的靠充电网已不足以支撑。

充电已经是当下新能源用户最重要的用车场景，无论是车企、充电服务提供商还是基础设施运营商都需要不断思考如何为车主构筑更好的充电使用体验。关于充电基础设施的发展，技术层面一定要有前瞻性，随着800V高压充电技术在各大厂商中的快速推广，大功率充电桩的规划及建设明显滞后。现有充电设施，无法适应汽车充电技术发展的要求，存在重复建设和浪费等问题。

要补齐充换电基础设施短板，提高使用的便利性，制定充电优惠政策，降低使用成本。

要进一步完善充换电基础设施标准，针对充电基础设施面临的技术缺乏前瞻性等问题，企业和政府联合攻坚，为新能源汽车创造全球领先的使用场景。

推动峰谷电价普及应用，引导商用车进行有序充电，对新能源物流车辆给予不低于实际充电总额20%的用电奖补政策。要共同构建普惠均衡的用能服务体系，共同推动跨行业联合创新，共同推进平台互通，数据融通。

4.加强电池回收体系建设

加强汽车产品的全生命周期管理是汽车行业向使用管理转变的重要组成。对于智能新能源汽车而言，电池的回收再利用仍是难点。要加快电池回收体系建设。新能源二手车之所以不值钱，根本就在于报废的动力电池价值不明确。

明确退役动力电池的价值，从根本上提升新能源二手车的价值，是提升新能源汽车使用环境的重要组成。在动力电池方面出现产业链相关方责任需要落实，全链条协同监管机制有待加强，拆解技术还要进一步提升等问题。动力电池回收利用产业还处于发展初期，面临着产业链上下游信息不对称、梯次利用技术亟需突破、自动化技术装备需升级三大挑战。

而加强对动力电池回收的管理，不仅关系新能源汽车车辆本身的价值，还在一定程度上关系着动力电池原材料来源的稳定。动力电池回收利用是新兴体系，决定了它的体系建设需要循序渐进，不断完善。当前回收利用市场正发生变化，废旧电池残余价值上升，市场参与主体不断增加。应进一步完善电池回收利用政策，为电池企业大规模使用再生材料生产新电池提供政策保障。

要提升废旧动力电池污染防治水平并完善回收体系，建设一批高标准的拆解处理企业。

值得关注的是，智能新能源汽车作为一个移动的数据库，信息安全也成为使用过程中包括车主在内的各方担心的问题。加强数据监管，提升信息安全也成为智能新能源汽车必须要重视的问题。