绿化管理办法(南京市城市绿化条例)

第一章　总则第一条　为了加强城市绿化管理，改善城市生态环境，彰显人文绿都特色，促进经济社会可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

法律、法规规定由林业等部门和风景名胜区管理机构负责的绿化工作，依照有关法律、法规规定执行。第三条　市绿化行政主管部门负责全市城市绿化工作，区、县绿化行政主管部门在职责范围内负责辖区内城市绿化工作。

规划、住房和城乡建设、国土资源、城市管理、林业、交通运输等行政主管部门应当按照各自职责，协同做好城市绿化工作。第四条　市、区、县人民政府应当将城市绿化工作纳入国民经济和社会发展计划，确定本行政区域绿化覆盖率目标，保障城市绿化建设和养护所需经费。

镇人民政府（街道办事处）负责辖区内城市绿化工作。第五条　城市绿化应当因地制宜、生态优先、科学规划，注重绿地功能、生态效应和景观要求。

市、区、县人民政府及其绿化行政主管部门应当严格保护绿化成果，提高绿化覆盖率，加强对城市及其周边地区的山坡林地、河湖水系、湿地等自然生态敏感区域的保护，维持城市地域的自然风貌，构建城市绿化生态系统。第六条　市、区、县人民政府应当组织、推动全民义务植树等群众性城市绿化活动。

机关、企事业单位应当开展植树工作，并组织适龄市民参加社会义务植树活动。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认种、认养等方式，参与城市绿化建设和养护工作。

鼓励社会组织和志愿者开展城市绿化服务工作，引导市民参与城市绿化保护活动。第七条　机关、企事业单位应当加强绿化科学知识、法律法规和建设环境友好型社会的宣传，增强市民履行绿化义务和保护绿化成果的意识。第八条　任何单位和个人有权对破坏绿化和绿化设施的行为进行投诉和举报。

市、区、县人民政府或者绿化行政主管部门对城市绿化工作有显著成绩的单位和个人给予表彰。第二章　规划和建设第九条　市绿化行政主管部门会同市规划等行政主管部门组织编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后纳入城市总体规划。

城市绿地系统规划应当在批准前十日内公示，并采取召开论证会或者听证会等形式公开征求意见。第十条　规划行政主管部门应当会同绿化行政主管部门，根据控制性详细规划、城市绿地系统规划，确定各类城市绿地范围的控制线（以下称绿线），报市人民政府批准后向社会公布。经批准的城市绿线，不得擅自变更。

城市绿地实行绿线管理制度，具体办法由市人民政府另行制定。第十一条　建设工程项目应当安排附属绿化用地，其绿地率应当符合下列规定：

（一）城市新建居住区不得低于百分之三十；

（二）改建的居住区不得低于百分之二十五；改建前比率超过百分之二十五的，改建时不得低于原有标准；

（三）学校、医院、休（疗）养院（所）、机关、团体、公共文化等单位，不得低于百分之三十五；

（四）公园不得低于百分之七十；

（五）主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；

（六）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不得低于百分之二十；

（七）经环境保护部门认定的产生有害气体及有污染排放的企业不得低于百分之三十，并根据国家标准设立防护林带；

（八）其他工程建设项目或者单位附属绿地不得低于百分之三十。

属于旧城改造的，前款规定的比率可以降低百分之五。

在历史文化街区、历史风貌区和历史街巷内进行建设活动，不得减少原有的绿地面积。第十二条　建设工程项目附属绿化工程，应当与主体工程同时规划、同时设计，其设计方案应当与主体工程设计方案同时报批。第十三条　建设工程项目附属绿化工程未达到本条例规定的绿化用地标准的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证。

规划行政主管部门核发规划许可证前，应当征求绿化行政主管部门对建设工程项目附属绿化工程设计方案的审查意见。第十四条 公园绿地、防护绿地、风景林地和道路绿地等城市绿化工程的设计方案，应当报绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。

第一条　为了加强城市生态环境建设，创建良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》、《洛阳市城市绿化条例》和建设部《城市绿线管理办法》（建设部第112号令）的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内城市绿线的划定、管理及园林绿地的建设、保护和管理。

本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线。第三条　市园林行政主管部门负责全市城市绿线及园林绿地的管理工作。

市城市规划、国土资源、建设、林业、水利等相关行政主管部门按照职责分工，负责城市绿线及园林绿地管理的相关工作。

县（市、吉利区）园林、城市规划等行政主管部门负责本辖区城市绿线及园林绿地的监督和管理工作，接受市园林、城市规划等行政主管部门的业务指导和监督。第四条　城市绿地率与人均公园绿地指标按照国家园林城市标准进行动态控制管理，不得因人口的增加和城区规模扩大而降低建成区的绿地总指标。

城市绿线的划定和监督逐步实施数字化管理。第五条　下列区域应当划定城市绿线：

（一）现有的和规划的公园绿地（含综合性公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地）、生产绿地、防护绿地、附属绿地（含居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地、特殊绿地）以及其他绿地；

（二）具有重要生态和园林景观价值的河渠、湖塘、湿地、丘陵、山地等区域；

（三）风景名胜区、散生林植被、古树名木的保护范围等；

（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。第六条　城市规划和园林行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划，确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿地面积，分层次合理布局公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地，划定城市绿线，并报本级人民政府批准。第七条　编制控制性详细规划时应当提出不同类型的用地界线、规划绿地控制指标和绿化用地界线的具体坐标。

修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿地配置的原则或者方案，划定绿地界限。第八条　划定城市绿线的现有绿地，由园林行政主管部门登记造册，并确定管理单位。

划定城市绿线的规划绿地，由园林行政主管部门负责监督管理；建成后由园林行政主管部门登记造册。第九条　城市规划区内新建工程项目的用地选址，必须符合城市规划区绿地系统规划的要求。

城市规划行政主管部门在审批城市绿线内用地选址时，应当征求园林行政主管部门的意见。第十条　城市绿线确需调整的，应当征得原划定和批准机关同意。

城市绿线内的用地，不得擅自改作他用，不得违反法律法规、强制性标准、批准的规划进行开发建设。第十一条　园林行政主管部门和城市规划部门应当将城市绿地系统规划和划定的城市绿线向社会公布，接受监督。第十二条　城市绿线范围的各类型绿地，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《道路规划设计规范》等标准，进行绿地建设。第十三条　城市绿地的建设和管理实行绿色图章审批制度。

凡在城市规划区范围内进行新建、改建和扩建的工程建设项目，建设单位应当将该项目附属绿化工程规划设计方案报园林行政主管部门审查；符合城市绿线要求和绿化建设指标规定的，由园林行政主管部门加盖城市绿化审批专用章后，方可进行工程建设。

因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿线范围内绿化用地的，应当制定保护恢复绿地方案，报园林行政主管部门同意并落实补偿责任后，方可占用。第十四条　建设项目绿地率达不到规定标准的，建设单位应当向原审定城市绿化工程设计方案的园林行政主管部门提出易地绿化的书面申请，经同意后实施。

园林行政主管部门应当自收到易地绿化建设申请书和相关资料之日起7个工作日内，作出同意或者不予同意的书面决定；不予同意的，应当说明理由；不予答复的，视为同意。经同意易地绿化的单位，应当按决定书的要求完成绿地建设任务。