继深圳之后，四川成都也开始着手对二手房市场价格进行管控，明确提出建立二手住房成交价格发布机制。

3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，在加强住房交易管理方面明确提出“建立二手住房成交参考价格发布机制”，这也是在深圳之后，第二个跟进该机制的城市。

成都跟进深圳，建立二手住房参考价格发布机制

成都为何要建立二手住房成交参考价格发布机制？

成都市住建局表示，近期成都部分区域二手住房市场出现挂牌价格混乱、哄抬房价、部分业主“抱团涨价”等扰乱市场秩序的行为，为提高二手住房信息透明度、促进理性交易，借鉴深圳等城市的做法，成都拟建立二手住房成交参考价格发布机制。

同时，成都还将进一步规范二手住房交易行为。一是加强对二手住房挂牌价格的管控，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控；二是先期重点对热点片区、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理。

对于二手房成交参考价发布机制何时落地的问题，成都市政务服务平台工作人员3月24日对澎湃新闻表示，目前还没有具体执行时间，后续二手住房参考价格将定期在成都住建官方网站、微信公众号等发布，可以自行关注。

58安居客房产研究院研究总监陆骑麟指出，政府出台此类政策的结果就是引导金融机构降低发放贷款的比重，提升购房者首付比例，增加购房门槛，从而减少购房需求。从供求关系上造成市场的供过于求，从而达到稳定房价的作用。

从监管层面来看，成都市对二手房市场的乱象关注已久。

据媒体此前公开报道，今年1月，成都高新区以及天府新区个别楼盘的价格出现不正常上涨的现象，包括高新区南城都汇、天府新区中海左岸等小区被点名。报道指出，因为部分中介人员及其业主抱团涨价，使得相应小区房价出现了极大的变化，一夜之间房屋挂牌价暴涨，引发系列连锁反应，直接影响了整个区域房价的波动。

面对恶意哄抬房价的行为，1月25日，成都市住建局、网信办对涉嫌组建微信群鼓动集体涨价、恶意炒作房价的当事人进行约谈并要求及时整改。

1月27日，成都市住建局发布《关于严厉打击哄抬房价等违规行为，切实维护房地产市场正常秩序的通告》，明确对恶意扰乱房地产市场平稳健康发展的行为“零容忍”。通告指出，成都市个别小区业主成立房价沟通群扬言抱团涨价，涉嫌恶意炒作二手房价格，对当地房地产市场平稳健康发展带来不良社会影响。

成都市住建局表示，对个人存在涉嫌组织恶意炒作、哄抬房价、扰乱市场秩序等违法违规行为的，一经查实，住建部门暂缓受理其相关二手房网签手续。

另外，根据住建部网站3月19日信息，“两会”刚刚结束，住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴四川省成都市和陕西省西安市调研督导房地产工作。倪虹指出，要根据人口流入情况，切实增加住宅用地供应，管控资金风险，建立“人、房、地、钱”联动机制，从源头上稳定预期。要针对房地产市场存在的突出问题，及时采取措施，精准、精细调控，严肃查处房地产中介、助贷机构的违法违规行为，坚决遏制投机炒房。

按照国家统计局公布的最新数据，今年2月成都二手房价格环比涨幅0.8%，同比涨幅9.3%，均排名全国第五。

二手房参考价对深圳市场效果已显现

对于首个提出二手房成交参考价格发布机制的深圳来说，新政落地后效果已开始显现，目前二手房市场基本处于停滞状态，买卖双方陷入观望和博弈阶段。

从二手房的成交量上来看，几近腰斩。根据深圳市房地产中介协会公布的数据统计，2月22日至28日当周深圳二手房网签量为834套，3月1日至7日为991套。新政出台前几周的周网签量在1900到2500套左右，市场成交降温明显。此外，整个2月份深圳二手房网签量共计5272套，环比1月的8971套网签数据，近乎腰斩。

深圳市住房和建设局于今年2月8日连发3条公告，宣布建立二手住房成交参考价格发布机制，并首次发布全市3595个住宅小区二手住房成交参考价格。但参考价普遍较低，几乎相当于市场价的七折。最为关键的是，银行将根据参考价发放贷款。

澎湃新闻走访深圳楼市了解到，目前深圳二手房市场观望情绪浓厚，大部分中介门店的二手房业务在春节后尚未开单。

“新政后，二手房市场基本没有交易，买家和卖家都在观望。我们在这一片区一共40多家门店，3月至今一共只成交了8套房源。”深圳一经纪人说道。

一天打两三百个电话拓客也成为经纪人目前的日常。“平时就主动给客户打电话联系，问一下需求，通常每天要打两三百个电话，一般打七八十个的时候头已经晕了，但是干销售这行也没办法，现在市场处于横盘阶段。现在也会调整一下策略，主攻一些住宅公寓产品、租赁单，周末就去一些楼盘拦客，或者转战去深圳周边城市。”上述经纪人说道。

澎湃新闻走访深圳多家中介门店发现，新政后二手房源实际挂牌价格均未在门店内展示，不少门店外几乎看不到房源信息，有个别门店展示的也仅标识政府指导价。有门店原本应该展示房源的标牌上写着“欢迎进店咨询”几个大字。

据该门店经纪人介绍，深圳出台二手房成交参考价格发布机制后，所有二手房挂牌价格均不得在中介公司门店或网站上展示，“来问的客户也不多，一般新政出来后，都会有两三个月的政策消化期。”

“买家和卖家现在呈现两种心态，买家认为新政后房价会有所下调，但卖家方面目前并未现主动降价的情况，毕竟卖家也不着急卖还是想观察一下新政的影响。”深圳链家一经纪人告诉澎湃新闻。

以宝安区碧海片区的泰华阳光海为例，按照政府官方指导价，该小区一套112.42平方米房源的参考总价为912万元，但在链家网内部系统中，目前该房源的实际挂牌价格为1300万元。宝安区西乡的圣淘沙骏园一套93.74平方米房源的参考总价为832万元，但房主实际挂牌价格为1260万元。海湾明珠小区一套104.96平方米的房源参考总价显示为553万元，房主实际挂牌价845万元。澎湃新闻询问的多个楼盘均尚未现价格松动。

“官方指导价格主要是抑制需求，因为银行贷款按照政府官方指导价来批，那么就意味着买家的首付需要增加，提高了购房的门槛，从而控制了需求。真正的刚需买家在这样的情况下也会有所顾虑，延迟购房需求。”深圳中原一经纪人解释道。

智库研究院研究总监严跃进指出，“二手房成交参考价无疑会对房价稳定起到作用，一方面可以稳定价格另一方面也可抑制炒作。以往，政策对新房市场的管控较多，对存量房的管控较少，主要也是因为二手房是一个比较市场化的市场，但后续在一线以及热点二线城市对二手房管控应该全面铺开。”

不过，也有业内人士指出，住房成交参考价的政策发布后，市场上只显示指导价，也会使得相对价格不透明的二手市场变得更加模糊。政府应该引导相关机构公开真实的交易价格，让信息更公开和透明。

原题：《成都跟进二手房参考价发布机制，深圳2月成交量接近“腰斩”》

自去年2月深圳率先推出二手房指导价以来，全国共有15个城市发布二手房指导价，但目前，多地松绑了这项政策。据克而瑞研究中心统计，有13个城市已取消或放松二手房指导价政策。

7月，广州、苏州、杭州和成都等城市二手房成交量已体现了政策松绑效应，同比明显上涨。其中，成都二手房成交量更是创近10年新高。

业内人士认为，二手房指导价政策松绑，更大的意义在于向市场传递了激活二手房流动性的信号，从而带动更多城市市场预期以及置业信心的修复，一定程度上成为二手房市场复苏的助推剂。预计未来一段时间内，二手房市场仍将保持较为强劲的复苏势头，核心城市二手房市场或将先于新房转暖。

二手房指导价执行情况有别

二手房指导价制度，即通过给出小区二手房交易参考价，对二手房价格进行管控。不论房屋实际成交价格如何，银行只能按二手房指导价格上限来核算二手房贷款额度。此前多地二手房指导价政策实施之后，二手房成交规模锐减。

以深圳、上海为例，自推行二手房指导价后，二手房市场均明显转冷。深圳市房地产信息平台数据显示，今年2月(二手房指导价一周年)，深圳二手住宅成交872套，同比下降76.53%，月度成交量首次跌破千套大关，创近15年新低。据克而瑞研究中心统计，去年7月上海开始实行挂牌价格核验，当月二手房成交套数不足2.4万套，环比下降16%。至今，上海二手房成交套数已连续12个月下滑，并且连续多月低于1.5万套以下。

7月初，西安第一个“官宣”暂停发布二手房指导价。此后，据克而瑞研究中心统计，截至目前，除上海和深圳外，已有13个城市取消或放松这项政策。这13个城市包括：西安、成都、宁波、绍兴、三亚、广州、东莞、金华、温州、合肥、衢州、北京和无锡。

针对西安二手房成交参考价格是否已取消的问题，西安市住建局相关工作人员回应媒体称，为支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展，5月28日西安市发布《关于调整商品住房交易政策的有关问题的通知》，其中提到促进二手住房流通。

目前暂停发布参考价，部分中介平台在显示二手房价格时可尊重卖方意愿挂牌二手房价格，也可参照成交参考价挂牌。

3月底，针对深圳二手房参考价将调整的传言，深圳市住建局表示：“二手住房成交参考价格的发布是为落实深圳市房地产调控的工作安排，按照《深圳市住房和建设局关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》要求定期发布，我们会视调控要求和市场形势适时对价格做出相应调整，并于近期在深圳市住建局官方网站、微信公众号等官方网络平台发布。”

克而瑞研究中心调研后指出，去年出台二手房指导价制度的城市，当前执行情况差别明显。比如，成都和宁波的松动主要表现在高价房源重新挂牌，银行放款也不再严格参照指导价;广州和东莞挂牌房源价格受指导价限制，但实际交易和银行放贷已基本不受到指导价影响。还有一部分城市二手房指导价“名存实亡”，比如北京和无锡指导价偏高，不少项目指导价甚至高出业主挂牌价1万元/平方米;温州、合肥等4城没出台过实施细则。

多地成交量体现松绑效应

“过去，二手房指导价直接与信贷额度和流通性预期挂钩，以削弱购房者支付能力和置业信心，从而对成交量、价，以及成交结构进行调节。”上海易居房地产研究院执行院长丁祖昱说，二手房指导价松绑，更大的意义在于向市场传递了激活二手房流动性的信号，从而带动更多城市市场预期以及置业信心的修复，一定程度上成为二手房市场复苏的助推剂。广州、苏州、杭州和成都等城市二手房成交规模已体现了松绑效应的影响，市场逐步走出底部快速复苏。

克而瑞研究中心数据显示，从周成交数据看，苏州第29周(7.11～7.17)和第30周(7.18～7.24)二手房成交面积同比分别大涨61%和36%;深圳、佛山二手房市场逐渐筑底企稳，第29周二手房成交面积同比仅微跌7%，第30周佛山则同比增长8%。

值得注意的是，上海易居房地产研究院监测的14个热点城市7月二手住宅成交量约为7.2万套，环比下降5.5%，同比在连续下降13个月后略增2.3%。其中，成都二手房成交量突破1.7万套，创下2012年1月以来的最高纪录。

上海易居房地产研究院研究员潘竑羽认为，成都二手房成交量大涨的主要原因是政策重大利好带来的购房信心复苏，其中二手房指导价放松是政策利好之一。

另据贝壳研究院统计，7月贝壳50城二手房成交量指数为40，较上月微升，较去年同期的39提高，是自去年5月以来首次超过去年同期。其中，东莞、廊坊、北京、上海、天津等近五成城市成交量指数较上月增长，宁波、太原、郑州、南京、苏州等超六成城市成交量指数超过去年同期。

对于未来的市场趋势，丁祖昱认为，基于一二手房联动效应，二手房流动性率先修复，置换新房等需求才能充分释放，预计未来一段时间内，二手房市场仍将保持较为强劲的复苏势头，核心城市二手房市场或将先于新房转暖。随着二手房市场流动性、活跃度提升，也将对新房市场信心产生正面和积极的作用。