绿化工程采访(顺义空港开发区15周年变化)

在一片从零开始的庄稼地上，10年展示出了一组令人瞠目的数据：每公顷土地吸引投资7497．6万元，创造产值1．47亿元，出口创汇5464．8万元，实现税收735万元……人们不禁要问———空港巨变为哪般

这6．6平方公里土地上产生了太多的传奇。

10年前这里有收获完的庄稼地，有挂满破塑料袋的灌木、荒草丛，有堆着垃圾的弃土坑，有拾荒者结庐而居的棚户……几位丝毫没有建设工业区经验的年轻干部，带着创业的热情，怀揣顺义县政府给的一张支票———20万元启动资金，筹办北京天竺空港工业区。

一张白纸，好写最新最美的文字，好画最新最美的图画。

十年耕耘，十年收获；十年不鸣，一鸣惊人。

这里成为北京市外商投资最密集、出口规模最大的重要区域。在空港工业区有国际跨国公司参与投资的企业60家，其中进入世界500强的国际跨国公司20家。在北京市出口型企业十强中，空港工业区有3家。

这里成为北京市投入产出比最高、经济最活跃的区域。空港工业区从1999年开始进入发展的快车道，国内生产总值由1999年的3．3亿元增长到2002年的23．85亿元，年均增长93．3％；总收入由35亿元增长到164亿元，年均增长67．3％，税金由1亿元增长到6．8亿元，年均增长89．5％。出口交货值由1．8亿美元增长到6．86亿美元，年均增长55．1％……

一个又一个“北京第一”从这里诞生，人们把这里称为中国速度。

巨变是怎么出现的？

要干就干得最好

人总是要有一种精神的。在空港工业区采访，记者感觉到这里的工作人员特别有朝气，仿佛没有他们干不成的事。

1994年1月，市政府批准成立北京天竺空港工业区，在北京市10个区县级以上的工业开发区中，这是最后一个。

起得晚，能不能走到最前？

迎着晨风，迎着朝阳，当这伙年轻人满怀激情审视他们脚下这块土地时，他们发现，这里并没有盛开的玫瑰，到处是荆棘。

请专家估算，在空港工业区1．98平方公里起步区，至少需要1．32亿元，才能做完“七通一平”的基础设施。打不完基础，没有一家企业会傻乎乎地到这里落户。

20万元的开办费，加上县有关部门协调的300万元贷款，这就是全部资金。

几个大小伙子，要做“无米之炊”。

空港工业区管委会主任李友生带着小师弟们本着“精诚所至，金石为开”的精神“寻米下锅”。

工业区成立之初，承天倍达过滤技术有限公司在京郊考察，一天该公司总经理张虎只身一人从外地飞抵北京，到达首都机场时已经夜里十点多了，然而令人惊讶的是，他赫然在接机口发现了印有自己名字的接机牌。原来，空港工业区负责招商的副经理胡杰，偶然得知此事，马上到机场迎接。在热情的气氛中，双方越谈越融洽，越谈越增加了信任，张虎总经理把本想第二天交给另一家开发区的一张50万元支票定金，义无反顾地留在了空港工业区。

心诚，石头也能开花。

“争分夺秒搞市政，千方百计抓项目”成了空港工业区初创时的工作方针。李友生主任给大家的政策是“能赊就赊，能扎就扎，给不了钱，一定给笑脸，给诚意”。

工业区的主路开始从两头向中间修。

供热厂的锅炉运到了工地。

地下管线开始铺设。

1．98平方公里上全面开花，整个工地上热气腾腾。

创业者们有的住在租来的没有暖气设备的办公楼里，有的住在工地上尚未拆除的鸡舍里，夏天蚊帐上能落一层黑乎乎的蚊子，有位技术员在工地上一年穿坏了4双皮鞋……没人讲怪话，没人跑回家。

夜以继日，日以继夜，大家24小时盯在工地上。炸酱，是老北京的美食。可空港工业区的不少创业者，如今看到炸酱就反胃。那时没有食堂，也吃不起盒饭，会做饭的工作人员炸的一大盆酱，就成了一周的调味品。黄瓜蘸炸酱，小葱蘸炸酱，生菜拌炸酱、米饭拌炸酱，吃得最多的是煮挂面拌炸酱……

开发区有了模样。当第一笔50万元土地出让金入库时，李友生主任和空港工业区副主任董占云、王海臣就着咸菜喝了多半宿二锅头，三个大老爷们一边喝，一边哭……

那些建得早的工业开发区，有的有国家级的招牌，有的享受中关村科技园区的税收优惠政策，而空港工业区就如同石头下的一片豆芽，只能凭自己的力量往外拱。

日本的JVC、村田、索尼、松下电容、松下精工、松下通讯、西铁城、SMC、积水化学来了，美国的皇冠制罐、美能集团、惠尔浦、联邦快递来了，德国的菲斯曼、海福乐、罗森伯格、威乐山姆逊来了，法国的阿尔斯通、空中客车来了，瑞典的伊莱克斯、爱立信、蒙特来了，韩国的LG来了……截止到今年8月底，60家国际跨国公司在空港工业区投资，其中排名在世界500强的企业20家。

这是为什么？

李友生主任告诉记者，我们招商部的工作人员都有牛虻精神，看好一个项目就能叮得住。我这里说的叮得住，就是不管多难，也要让这些跨国公司在空港工业区高高兴兴地投资。

1995年12月，准备在京投资办厂的日本松下精工来到空港工业区。传闻国家从1996年起将调整外商投资设备进口税收政策，该公司400多万元的进口设备有可能因此多交100多万美元的关税。

在京郊跑了许多工业开发区后，松下精工的代表举棋不定。在空港工业区考察后，外商问空港工业区能不能在半个月之内把企业登记的全部手续办完。负责招商工作的王海臣说，给我们15天的时间，保证办完所有的手续。外商进一步提出，若到期办不完，按设备资金400万美元的20％罚款。

80万美元，就是600多万人民币。

王海臣没含糊，在有这样附加条款的合同上签了字。

倒计时时间表列了出来。按照时间顺序，招商部的工作人员昼夜兼程，跑工商、税务、海关等相关部门。十几天时间，几乎每天早晨5点多钟就要起床赶路，在市有关部门的办公楼前等到上班时间，第一个去办理手续。

1995年12月27日，当日本松下精工总部收到所有办妥的手续的传真时，总部立即给空港工业区发来了感谢电。

诚信感动了投资者。松下精工不仅迅速入资建厂，还介绍松下电容进入空港工业区。

不干则已，干就干得最好。空港工业区的领导对员工提出了这样的要求，员工们把这句话变成了行动。

上帝在这里找到了感觉

人人都有机会被称为“上帝”，然而绝大多数人找不到当“上帝”的感觉。

在空港工业区上至总经理，下到普通员工的桌子上，都有块牌子：“今天事今天办”。只要是入区企业提出要求，有求必应，提出的事只要有一分办成的希望，空港工业区的工作人员就要付出十分的努力。

“今天事今天办”，谈何容易。看到这块牌子，人们在感动之余，免不了要试试其可信度。

1995年，规模初具的空港工业区开始入驻企业。当时，区内道路还没有完全修好，因而不能通邮。空港工业区对入区企业做出承诺，由其做“二传手”，由工业区办公室代收入区企业的信函，当天送到入区企业手中。

精明的日本人出了一道题。一家准备在空港工业区建厂的日本企业对“今天事今天办”将信将疑，派代表住进了一家已经在空港工业区生产的企业，先后从日本总部寄来10封信。当第10封信送到这位日方代表手中时，这位代表当着空港工业区送信人的面撕开了10个信封，里面全是白纸。他指着信封上的邮戳，用并不流利的汉语说，你们的话，我们信了。

华欧航空支援培训中心是欧洲空中客车公司在空港工业区建立的大项目，总投资额1．2亿美元，是该公司在全球建立的第三家航空培训中心和在亚洲的零部件供应中心。1997年4月17日，是这家企业正式开业的日子。

北京的春天来得很迟，那年3月中旬，地还没化冻。为了按既定方针开业，空港工业区与华欧航空支援培训中心签约，在不到30天时间内完成2万平方米的绿化任务。

当时华欧航空培训中心的办公楼、培训中心、支援中心三座建筑还没完工，工地上连一块平整的土地都没有，绿化工程得见缝插针，不好干，更不出活。负责绿化美化的孙明杰，一天到晚盯在工地，回食堂吃饭需要1个多小时，为节省时间，他中午就吃一块干烙饼，喝几口白开水，每天晚上加班到11点多钟。一天当成两天使，经过20多天的努力，树发了芽，草泛了绿，花绽了红……空港工业区又打了个漂亮仗。

华欧航空支援培训中心院内绿化是签了合同的硬任务，整治周边环境是空港工业区自己加码的行动，翻修了被大卡车压坏的道路，清运走建筑废弃物和垃圾，路两边摆上了绿色盆栽植物和花卉……4月17日开业典礼时，中外宾客对厂区环境大加赞赏。

1997年下半年，美国普惠公司来空港工业区投资前，先征求了欧洲空中客车公司的意见，该公司讲了上述的故事。普惠公司当即决定，工厂建在空港工业区。

一场突如其来的“非典”，让人们不知所措。今年5月，空港工业区入区企业JVC电子产业有限公司出口订单增加，急招400名熟练工人。在那个“村自为营”、“厂自为营”的特殊时期，招熟练工人，谈何容易。空港工业区管委会知道后，一边在顺义区电视台播出广告，一边请顺义区劳动局支持，迅速组织1600多名合乎标准人选，供JVC电子产业有限公司面试。

400名新职工按时到岗。

JVC电子产业有限公司总经理本乡正行先生亲自送来了锦旗，感谢空港工业区管委会“抗非典保安全生产，为企业解燃眉之急”。

面对突发的“非典疫情”，空港工业区管委会成立了17个“包厂”责任小组，每天走访企业，帮助企业解决困难。

预防“非典”的物资紧缺，总会计师刘淑梅亲自去跑，短短几天就跑来了红外线测温仪、消毒液、隔离服、口罩等一大批抗“非典”物资，保障企业及时得到供应。

入区企业爱立信中方副总于民脚部受伤，打了绷带，由于“非典”疫情严重，不敢去医院看病。“包厂”责任小组的张涛知道后，马上请潮白河骨伤科医院的专家到企业去看病、揉脚，几次治疗后，这位老总的脚伤痊愈了，专门到管委会对这种细致入微的服务表示感谢。

空港工业区有条不成文的规定：任何工作人员，包括有关部门驻区工作人员，不准借工作之名在入区企业吃饭，不准要入区企业生产的产品……一句话：服务不添乱。

……

在空港工业区组织的一次入区企业征求意见的座谈会上，一位外企老总动情地说，我们在这里找到了当上帝的感觉。

“空港现象”启示录

十年。空港工业区产生了一个又一个“北京第一”。

第一个在北京获得首都绿化美化花园式工业区称号。

第一个在北京获得了国家级优秀物业管理工业区称号。

第一个在北京市级开发区中实现出口交货值突破10亿美元。

第一个在十个市级开发区中有60家跨国公司、20家世界500强企业入区。

……

这就是人们所说的“空港现象”。“空港现象”给人们什么启示呢？

启示之一：盯住国际优良资本不放。

人在饥饿的时候，一碗粥，甚至一碗稀粥都是美味。于是一些工业开发区初创之时，往往饥不择食，“剜到篮子里的都是菜”。

1994年底，空港工业区实现“七通一平”，正是创业之初。此时，正是北京城区“退二进三”，一批工业企业迁往郊区。对不少工业区来说，这是一个机遇；而空港工业区却没有承接一家退下来的企业，他们瞄的是国际500强企业，盯住国际优良资本不放。

去年10月，法国阿尔斯通公司在华考察投资地。闻知这一消息后，空港工业区项目部的於丽萍和李向英，立即查阅了阿尔斯通的相关资料，了解到其在外埠的工业区已建一家工厂，她们二话没说，立即飞到该地。

陌生的企业。陌生的面孔。於丽萍和李向英找到企业负责人，不厌其烦地介绍空港工业区的投资环境。这位负责人被她们的工作态度打动了，立即向法国总部推荐到空港工业区投资。与阿尔斯通公司法国总部接上关系后，她们又千方百计邀请法国总部驻亚太地区负责人来工业区考察，最终这个项目落户在了空港工业区。如果不是用“牛虻”精神盯住国际优良资本不放，阿尔斯通公司很难进驻空港工业区。

启示之二：引就引一流企业

。提起工业开发区，不少人头一个反应就是：冒着黑烟的烟囱、灰朦朦的厂房。然而，当您走进空港工业区，透过白色或深色的铁栅栏，看到的是绿丝绒般的草坪、白瓷砖贴面的厂房和蓝色或绿色的玻璃幕墙。说这里的街道一尘不染有些过分，但这里的清洁却让人怦然心动；与其说这里是工业区，不如说这里更像别墅群。因而，空港工业区在北京最先获得了花园式工业区的称号。

空港工业区海关大楼通关了，北京商检局开设了开发区局，多家银行相继开业，电信局有了办公场所，物业管理公司运转起来……一切只为方便入区企业。

栽下梧桐树，引的是凤凰。

正如有了麦当劳就会看到生产薯条的辛普劳一样，空港工业区引来了凤凰，也就引来了青鸟、雄鹰。投资额6000万美元的JVC电子产业有限公司引入空港工业区后，松下通讯、村田电子紧随其后而来；生产手机的爱立信落户空港工业区，生产手机配件的瑞典企业摩太科、德国企业罗森伯格联袂而行……以电子信息产业为代表的高科技企业，在空港工业区形成了一条条产业链。

截止到今年8月底，空港工业区入区35家电子信息企业，投资总额27亿元，户均7714万元；入区生物医药企业18家，投资总额7．1亿元，户均3944万元；临空产业企业28家，投资总额97亿元，户均3．464亿元。

空港工业区入区企业平均注册资本为7000万元，在北京众多工业开发区中名列前茅。

启示之三：服务符合国际惯例。

空港工业区有国际跨国公司参与投资的企业60家。为什么这么多跨国公司都相中了空港工业区？很重要的原因就是，这里的服务符合国际惯例。

办事快捷不拖拉。空港工业区的工作人员对各项任务一律实行倒计时，能今天办成的事，绝不能拖到明天。北京积水创格医疗科技有限公司入驻空港工业区，为了使这个项目尽快开工，开发区的於丽萍和张克良两位副总经理通力合作，各项手续穿插进行，仅用一个月时间就使这个企业破土动工。

细节清楚不模糊。25分钟内骑脚踏车能到空港工业区的劳动力能有多少？附近中等技工学校一年能培养出多少什么专业的技工？……北京村田电子有限公司和北京松下精密电容有限公司，就是根据空港工业区能报出这两个数，而决定不在其它工业区办厂而选定在这里落户的。空港工业区的工作人员，个个心里有数，不仅全面了解与企业有关的详细数据，工业区周边的相关资料，还清楚与别的开发区的比较优势。

……

十年打基础，百年收效益。

空港工业区开始进入收获季节。

太阳每天从东方升起。在北京东部崛起的空港工业区，如日中天，充满生机、充满活力、充满机会、充满希望。

市容园林委年度工作总结

白色污染

白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发，由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源，应尽可能回收，但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接生产成本，在现行市场经济条件下难以做到。面对日益严重的白色污染问题，人们希望寻找一种能替代现行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料应运而生，这种新型功能的塑料，其特点是在达到一定使用寿命废弃后，在特定的环境条件下，由于其化学结构发生明显变化，引起某些性能损失及外观变化而发生降解，对自然环境无害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，导致薄膜力学性能下降，同时配方中添加的自氧剂与土壤中的金属盐反应生成过氧化物，使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然环境所消纳，同时起到改良土壤的作用。

地球是我们赖以生存的家园，而这个家园正在被垃圾所包围。作为21世纪的主人，我们不能只是担忧与抱怨，而是要有行动，要有绿色行动。垃圾并非一无是处，废品也不是废不可用。垃圾资源化和再循环在技术上并不难，困难在于废物随手抛弃、混合堆积就成为垃圾；因此作为有教养的新世纪的文明人，我们应该参与“举手之劳”的垃圾源头分类活动，为净化我们的生存空间做一点奉献，献一片爱心。

生活垃圾是人类生活的副产品，随着社会经济的迅速发展和城市人口的高度集中，生活垃圾的产量正在逐步增加。一般生活垃圾可分为废纸、塑料、玻璃、金属和生物垃圾等五类。垃圾对人类生活和环境的主要危害是：

第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。现在北京人每人平均年产垃圾440公斤，全市年产400万吨左右，相当于两个半景山。北京的垃圾堆放场地已有4500余处，占地超过1万多亩。垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物1—5年；橘子皮2年；经油漆的木板13年；尼龙织物30—40年；皮革50年；易拉罐80—100年；塑料100—200年；玻璃1000年。为此，我们既要少制造垃圾，更要注重垃圾的分类，回收利用，变废为宝。少用一次性筷子、水杯、饭盒等制品，多用可重复使用的制品，减少宝贵的森林资源消耗；少用塑料袋，改用购物布袋，减少城市“白色污染”的危害；购买无氟冰箱、空调等环保电器，保护大气臭氧层；少用高浓度洗涤剂，使用无磷洗衣粉，减少水污染。

第二、污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。

第三、污染水体。垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾污染源产生的渗出液经土壤渗透会进入地下水体；垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。您看：颐和园、北海水面上漂着的塑料瓶和饭盒，香山、八大处林间山路上散落着和树枝上挂着的塑料袋、面包纸等，一些游客只图自己方便，造成旅游环境污染。如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会导致死亡。

第四、土壤渣土化。垃圾直接施用于农田，或仅经简易处理后用于农田会破坏土壤的团粒结构、理化性质和保水、保肥能力。特别是塑料袋、塑料布，如果埋在农田内，庄稼的根就不能生长，农田就会减产，可供人们食用的粮食就会减少。

第五、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾。随着城市垃圾中有机质含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，而在长期堆存中只采用简单覆盖致使垃圾产生沼气的危害日益突出，垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。

第六、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。

综上所述，对于城市垃圾问题的严重性和迫切性显而易见。要让这些垃圾变废为宝，就要做好垃圾的回收和利用。您知道吗？回收1吨废纸可生产好纸800公斤，可以少砍17棵大树，可节约一半以上的造纸能源，减少35%的水污染；1吨废塑料至少能回炼600公斤汽油和柴油；用废玻璃再造玻璃，不仅可以节约石英砂、纯碱等原料，还可节电；用废金属冶炼金属可节约大量的能源消耗，还可减少空气污染；而一些果皮、蛋壳、菜叶、剩饭等厨房垃圾，可用堆肥发酵的方法处理，变成绿色肥料等。

因此，我们要通过电视、广播、报纸和信息网络等多种大众媒体，大力进行垃圾源头分类收集的宣传教育；抓紧制定适合国情有关垃圾分类收集处理的法规，并严格执行；可考虑在一些单位深入细致地进行垃圾源头分类收集的试点工作；并与大家进一步讨论完善管理办法，使垃圾源头分类收集尽快普遍开展。让我们共同努力，用举手之劳，推动垃圾分类回收，清除垃圾污染，变废为宝，节约资源。使北京能以崭新的面貌夺得2008年奥运会的主办权，同时也给我们自己提供一个优美的健康的生存空间。

塑料制品作为质轻，防水，防腐蚀的新型材料，在全世界被广泛运用。

塑料最早运用于农业地膜，给农业生产带来了极大的发展，可使农作物在任何季节生长，促进了市场消费。据市场统计，自1990～1995年，塑料的生产以每年8．9％的速度增长，已经席卷了整个地球。简直可以称作“白色革命”。但它在为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难”。

至今，“白色污染”已经成为众所周知的一个新型名词。它主要指各种发泡塑料袋，农用地膜等给环境造成了污染，并且得到社会的普遍关注。

中国台湾省1994年颁布了对“白色产品”的禁令，一年后，又取消了该令。

杭州市早在1995年颁布通告，禁止本地使用一次性发泡塑料餐具。

广州市于1997年6月颁布政府令，规定自当年九月一日起，在市内禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料饭盒。

基于此，1999年1月，国家经贸委颁布了1999第6号令，明确一次性发泡塑料餐具，作为落伍产品，要于2000年底以前全面淘汰，从2001年起，全面禁止生产、销售和使用。

从上述材料可以看出，今天距最后期限已经过去一年多时间，但一次性发泡餐具依旧随处可见，而政府也从当时的强令“禁白”，变的态度“暧昧”起来，常常敷衍了事，“禁白令”成了一纸空文。

鉴于上述情况，我们进行了多方面的调查研究，查阅各种资料，得出了至今为止的国家开发并投放市场的各种新型代替品的各方面情况，并进行分析总结。

艰难历程

我们去了西固区环保局，在环保局里，我们受到热情的接待，在交谈中我们认识到了“白色污染”的真正组成，并初步了解了“白色污染”危害的概念，对现今治理“白色污染”的方案也有了一些了解（备有一份问答记录）。

我们去了新华书店，省图书馆，还有学校的书库，但关于“白色污染”这方面的资料非常少，仅有的只是聚乙烯，聚丙烯及聚氯乙烯的成分，研究过程受阻。

为了摆脱困难，我们决定利用当今信息技术——上网。在网上我们寻找到了一片广阔的空间，使我们对“白色污染”有了更为深刻的认识。并对我们撰写论文起到了很大的帮助。

有了以上的基础，我们决定对兰州地区的“白色污染”进行进一步的了解。我们先后采访了华联超市，电力超市，及一些零售商店，小摊小贩。我们被深深震撼了，每日每年有如此多的塑料带和泡沫饭盒随意丢弃，而人们对于这一切熟视无睹。我们感到如果不提高居民素质，要解决“白色污染”问题，实在太难了。（备有一份调查表格）

“白色污染物”，具有如此强大的生命力，它将给我们的生活带来什麽样的严重危害，我们会在以下内容中进行叙述。首先，让我们了解一下塑料的组成成分。

一、“白色污染物”的组成成分

“白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环

境造成的污染。但“白色污染”并不是人们通常认为的塑料制品。众所周知，塑料是一种具有优良综合性能的新材料，也是一种消费品，总的来说，它也是一种物质。任何一种物质均有其生命周期，在达到其生命周期终了的全过程便是降解过程，因此，塑料本身也是可降解的。只是由于通过稳定化技术，即加入光、热稳定剂，抗氧剂等延缓或抑制其固有的可降解性。而且，塑料有300多种，常用的有40余种，而实际上能成为白色污染的只占其中的一小部分。因此不能够把“白色污染”同塑料等同起来。

“白色污染”物的主要成分为：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、

聚苯乙烯树脂(PS)。以下我们一一做一个了解：

聚乙烯：

聚乙烯是乙烯经加成聚合反应制得的一种热塑性树脂。根据聚合条件不同，可得到相对分子量从一万几百万不等的聚乙烯。聚乙烯是略带白色的颗粒或粉末，半透明状，无毒无味，化学稳定性好，能耐酸碱腐蚀。商业上将聚乙烯分为低、中、高密度。一般用于包装的主要是不加增塑剂的低密度(0.92g／cm3－0.93 g／cm3)

聚丙烯：

相对分子量在8万—20万之间。聚丙烯主链有一个甲基侧链。如果甲基全部分布在一侧称为等规聚丙烯；如果甲基有规则地分布在主链两侧，称为间规聚丙烯；如果甲基无规则地分布在主链上，称无规聚丙烯。聚丙烯通常是半透明固体，无味无毒，密度（0．90g／cm3—0．91g／cm3），机械强度比聚乙烯高，耐热性好。三种聚丙烯中，以等规聚丙烯产量最大。采用三氯化钛—氯二乙基铝为催化剂，在加氢饱和的汽油中使丙烯聚合，得到等规聚丙烯。

聚氯乙烯：

相对分子质量5万一12万，聚氯乙烯通过游离基加成聚合反应生成高聚物，属热塑性树脂。无定型白色粉末，无固定熔点，密度为（1．35g／cm3—1．45g／cm3），具有较好的化学稳定性。熔于环乙酮，氯苯，二甲基甲酰胺，甲苯—丙酮混合溶剂等。

聚苯乙烯：

平均相对分子质量约20万。无色无味透明树脂，透光性好。表面富有光泽，易燃，密度为（1.05g／cm3－1.07g／cm3）具有优良的防水性，耐腐蚀性、电绝缘性．

生产方法：本体聚合法，悬浮聚合法，乳液聚合法．这里介绍本体聚合法。在苯乙烯单体中加入引发剂和少量添加剂，现在预聚釜中进行低温聚合，制取预聚物，再转入聚合塔中高温加热，分段维持一定温度，反应结束即将熔融状聚苯乙烯挤出成条，在水中冷却硬化，切粒包装。

以上是“白色污染”的主要成份，另外，在这些污染物中，还加入了增塑

剂，发泡剂，热稳定剂，抗氧化剂等。

二、造成白色污染的主要原因极其危害：

1． 主要原因：

塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收

的不回收利用，垃圾最终的处置方式基本上停在裸露堆放或浅埋的水平，一些城镇将江、河、湖岸作为天然垃圾场。

交通、旅游业，除铁路外，还没建立起与生产经营相配套的垃圾收集勇

统，对经营过程中生产的垃圾放任自流。

管理薄弱?，对塑料包装废弃物缺乏相关的法规，以及人们对环境意识比较淡薄；造成滥用和随意乱倒现象相当普遍，这并非塑料制品本身的责任。

2、主要危害：

“白色污染”主要指对环境造成的“视觉污染”和“潜在危害”两个负面

效应。

“视觉污染”是指散落在城市中，人们随手丢弃的塑料废弃物对市容、景

观的破坏．例如散落在铁道两旁、江河湖泊中大量聚苯乙烯发泡塑料餐具和漫天飞舞或挂在枝头上的超薄塑料袋，这些都给人们带来不好的视觉刺激，人民对此反映强烈。

“潜在危机”是指塑料废弃物进入自然环境而难以降解带来的环境问题，

其危害主要包括以下几点：

不易回收，因为回收在利用的成本高，但利用率低，商家可以说是无利

可图，而且由于它的回收价格很低很难吸引广大市民进行“白色回收”工作。

所以，导致不易回收的现象发生。 -

难以降解。回收回来的白色废弃物不易处理。现阶段主要处理方法有焚

烧和填埋，若将其焚烧，则会产生大量的有毒烟雾，污染大气，并且促使酸雨

的形成，而至于填埋，则将其埋葬100年，则还是原状，无法被自然所吸收，

且对土地有极大的危害，改变其酸碱度，影响农作物吸收养分和水分，导致农

业减产，至于抛弃在水里或陆地上的塑料制品，不仅影响环境，而且若被动的

吞食，则会导致死亡。这样就破坏了生态平衡。

高温则分解出毒害物质，塑料制品本无毒害物质，但因为它的回收再利

用的设备不够完善，工艺简陋，而且许多厂家无合法营业执照，导致再生产的

塑料制品在温度达到65℃时，毒害物质就会析出并且渗入到食品中，则会对肝

脏、肾脏、生殖系统及中枢神经等人体重要部位造成危害。

三、“白色污染”具有广阔市场的原因极其在治理过程存在的相关问题

在前面，我们已经提到经贸委的文件，文件中明确指出：“于2000年底彻

底淘汰所有发泡塑料”。可在今天，发泡塑料仍旧存在，它为何有如此强大的生命力!究其原因有以下几方面：

可降解的材料制成品不成熟。因为其制作过程复杂，其价钱要比“白色

产品”高出1～2倍，人们当然不愿意“舍糠取贵”。另一方面，可降解的材料

制成品的性能不如“白色产品”，因为“白色产品”的生产过程经过多年的历练

总结，现已成熟，而新型材料才刚刚开发出来，且有的还需要大量木材，虽然

产品降解了，但对生态、水体造成污染和破坏。

打击力度不够大。现在的饭馆、餐厅进行“白色产品”销售，使用相当

普遍、公开，明目张胆的进行市场交易，对国家规定视而不见，使这几年的“禁

白”工作成了“白禁”。

国民素质有待提高，一个公民的素质体现了一个国家的民族素质，但是

至今人们的环保意识还很淡薄，随手乱扔废弃物品的习惯还很普遍，这种现象将会给我们的自然环境带来极大危害，并且此现象的出现，给“白色废弃物品”再回收带来巨大难题。

对于“白色污染”回收再利用的设施不够完备。前面已经提到：“白色

污染”回收再利用的利用率较低，主要因为我国的技术落后以及资金投入不足，所以，我国一些已研究的新型产品，无法投入生产使用中去。

厂商由“公开”转入“半公开”，随着国家“禁白”政策的出台，“白色

产品”生产厂家也由城市生产转入农村、郊区，由公开生产转入半公开生产，因为条件相对较差，导致制造出的商品不合格，并且此种现象给政府的“禁白”带来了困难。 ：

由以上几个例子，我们可以看出，如今解决“白色污染”的方法主要有二：废旧塑料资源化及生物降解塑料。

A：废弃塑料资源化(就是回收废旧塑料，作为资源，加以开发和利用。)

(1)直接作为材料，有些可再生性塑料制品，可回收，加工后，再制成新的塑料制品。

(2)制取合成高分子单位。高分子是由单体聚合而成的，那么在一定条件下可由废旧塑料制成单体。如聚酯塑料通过醇解制成单体。

（3)制取燃料油。将高分子链在高温下裂化。如聚乙烯，聚丙烯在高温下能分解成低分子石油烃，再分馏即可得各种燃料油。

B：生物降解塑料 ．

(1)天然高分子改造法。就是以淀粉，纤维素，甲壳素，木质素，海藻等天然高分子为原料，通过化学修饰和共聚方法，对这些分子进行改造，合成易被生物降解的塑料。

(2)化学合成法。模拟天然高分子结构，从简单的水分子出发，在塑料的高分子链上接有活性基团如酰胺基，肽基，酯基，含这些基的化合物类似于天然蛋白质，油脂的结构片段，易被生物降解。

(3)微生物发酵法，许多微生物能以某些有机物为碳源，通过代谢，分泌产 生聚酯类，聚糖类高分子，这些分子既易于降解，又可进一步再生利用。

但是，由于塑料的结构不同和含有一些特殊的添加剂，有些塑料不宜回收利用；还有些塑料经加工初步讲解后的碎片，再自然环境中降解的很慢，不能彻底解决对环境的“潜在危害”。因此，一方面在对“白色污染”治理的同时，另一方面还应积极防止新的“白色污染”源的产生。为此我国环保部门提出，防治白色污染应实行“以宣传教育为主导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以产品替代为补充的原则”。

当然，“白色污染”是一个世界问题，由于它的发展有限，我们也无法深入的研究。我们如今能做的，也仅仅局限于收集和整理编纂资料。但是通过研究这个问题，我们也可大体上了解“白色污染”。

虽然我们已经明了了当今世界“白色污染”的治理及解决方案，但仍无法做彻底的解决。在研究的过程中，我们深刻感觉到人们素质的偏低对环境破坏是严重的，只有提高人们的环保意识，才是解决“白色污染”最可行的办法。

市容园林委年度工作总结

　按照“围绕保障整治一批、依据规范修复一批、推进区县提升一批”的原则，持续推进市容环境综合整治。下面是我为你带来的市容园林委年度工作总结 ，欢迎阅读。

　20xx年,在市委、市政府正确领导下，我们深入贯彻党的十八届二中、三中全会精神和市委十届二次、三次全会部署，全面落实兴国市长查看市容环境综合整治时的讲话精神，紧紧围绕全面加快美丽天津建设的目标，制定实施《美丽天津—市容环境、园林绿化、城市管理行动纲要》，全面启动“绿化、美化、净化、亮化、细化”五大工程，深化环境整治，发展城市绿化，强化精细管理，严格综合执法，突出长效常态，努力打造市容环境、园林绿化、城市管理的升级版，着力提升城市环境外在形象和内在品质，为全市经济社会又好又快发展提供有力环境支撑。

　在全系统的共同努力下，在全市各方的大力支持下，市容环境、园林绿化和城市管理内在品质显著提升，主要工作指标实现平稳快速增长，市容市貌更加清新亮丽，园林绿化更加生态科学、环境秩序更加文明有序，环境卫生更加干净整洁，城市风格更加富有特色，市容环境、园林绿化、城市管理工作，在国考、市考、联考中赢得了广泛称赞。全年新建提升绿化1600万平方米，超额完成任务33%，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到35%、31%、11平方米；综合整修127条348公里道路设施，路灯照明设施完好率达到95%；全市新增生活垃圾无害化处理能力2000吨/日，建成区生活垃圾无害化处理率达到95%以上；更新购置环卫机扫车辆162部，道路机扫率达到61.3%。

　 一、围绕迎接东亚运动会，开展针对性整治，市容环境整治取得新成果

　按照“围绕保障整治一批、依据规范修复一批、推进区县提升一批”的原则，持续推进市容环境综合整治。

　（一）集中整治了东亚运动会涉及的24个比赛场馆、26家接待酒店、机场车站码头等窗口地区周边及沿线道路环境，提升改造道路107条，整修建筑3276栋1966万平方米，实施平改坡xx4栋，中心城区主干道路整治基本实现全覆盖。

　（二）修复完善快速路等20条道路沿线公共设施，整修里巷道路5万平方米，规范牌匾5.1万平方米，治理各类违法户外广告设施821处，维修油装饰座椅、报刊亭等马路家具3000个，街容街貌更加规范有序。

　（三）积极拓展综合整治深度，推进区县环境综合整治，指导推动其他区县完成政府所在地主要道路、重点区域、区际联络线道路环境整治，有效改善了区域发展环境。

　（四）完善海河沿线及50公里夜景灯光体系，对1800余处建筑及绿地夜景灯光衰减设施实施检修更换，堤岸提升形成了新的亮点。完成了海河沿线夜景灯光设施的移交。

　 二、围绕生态城市建设，开展生态大绿建设，园林绿化建设取得新突破

　坚持扩大总量、调优绿化结构，制定并启动了《建设美丽天津—园林绿化专项行动方案》、《20xx年园林绿化秋植行动方案》，推进绿色慢道、外环绿带、公园绿化、绿色廊道、垂直绿化、社区绿化建设，全市新建提升各类绿地1600万平方米，初步实现园林绿化由景观型向生态型转变。高质量完成了北京园博会、青岛世园会“天津园”建设，北京园博会“天津园”市政府获特别贡献奖、特别成就奖，我委获特别组织奖及11项专业技术奖。

　（一）高水平完成城市绿道工程试验段1.1公里建设，新建绿化9.6万平方米，铺装铁轨步道1110延米、滨水漫道1153延米，形成了绿化系统大绿自然、铁轨步道生态低碳、滨水慢道动感蜿蜒、配套系统简捷大气的新景观，为城市绿道建设全面展开摸索和积累了经验。

　（二）新建改造公园44个并向社会开放，打造了XX区南运河公园、XX区南浦公园、XX区文化公园、XX区儿童公园等一批主题突出、特色鲜明、功能完备的城市园子。完成候台公园建设的可行性研究，动物园迁建工作实现与规划、国土部门有效衔接。

　（三）全面启动外环线内侧绿化带整体建设提升，按照 “大树、长绿+地被”模式，创新绿化断面形式，组织完成了外环线内侧50米绿化带提升示范段建设，做到可示范、可推广、可复制。完成了全线工程量核定、场地清理、苗木储备等工作。

　（四）对264条道路沿线绿化实施了改造提升，栽植落叶乔木32.8万株，打造重要节点绿地58个；提升了京津城际铁路沿线提升绿化34万平方米，补植苗木2万株。

　 三、围绕群众生产生活，开展社区提升，群众生活环境得到新改善

　（一）跟进旧楼区综合提升改造，整体提升了XX区三水南里等480个居民社区环境，拆除违法建设，打通消防通道，恢复公共绿地，完善管理设施，完善提升绿化190万平方米，改造社区路灯5000基，整体改善了群众生活条件。

　（二）启动实施了美丽社区示范工程建设，高标准完成XX区西园西里和海建里社区提升改造，建设机动车停车位720个，新设自行车停车架194个，设置垃圾箱筒117套，整修建筑27栋，粉刷外檐74069平方米，油饰窗护栏及阳台栏5366平方米、规范首层4965平方米，改造小区甬路12952平方米，维修路灯175个，1900多户、5000居民受益。

　（三）对群众反映强烈的民宜里、前进村、西关街等8个城中村进行了综合治理，清除违法占路市场，拆除违法建设，维修周围道路，完善路灯、环卫设施，设置交通护栏，落实管理责任。加强对天山道、西关街等18处城乡间、区域间结合部环境的集中治理，有效解决了城乡结合地区环境脏乱差问题。

　 四、围绕城市管理突出问题，开展专项治理，专项治理取得新成效

　针对城市环境影响大、群众反响强烈的问题开展6个专项整治，落实长效措施，切实解决城市管理的难点问题。

　（一）开展环境卫生大清整。动员各方面力量，集中对道路、河道、工地、社区和各类设施进行全方位清整清洗，治理卫生脏乱死角30片，清除垃圾杂物12000吨，市容环境明显改观。

　（二）全面治理非法小广告。清除主干道路和重点地区的非法小广告156万处，清理粉刷楼道17.3万个，小广告治理实现全覆盖。

　（三）严格治理渣土运输撒漏。多部门联合查处运输洒漏，对所有在建项目和拆迁工地严格管控，查处管理不到位的在建工地40个，运输洒漏现象得到有效遏制。

　（四）有序治理脏污机动车辆。编发公益宣传短信50万条，拦检处罚脏污出租车、长途车等机动车辆9.8万辆次，车辆脏污现象较大改观。

　（五）严查严控新增违法建设。强化源头发现，严控新增违建 ,多部门协同联动,依法查处违法建设行为，拆除违法建设1116处、10万平方米。

　（六）持续治理非法占路摆卖和季节性烧烤,对80条主干道路严管严控，依法取缔占路经营市场56个,新建规范临时菜市场28处，优化了城市环境秩序。

　 五、围绕建立长效机制，开展建章立制，城市管理更加规范精细

　着眼科学精细常态管理，制定并完善细化了城市管理规定实施细则，提升城市管理精细化、规范化、科学化水平。

　（一）整合共享资源、完善工作流程，市级城管数字化平台与建交委、民政、水务、国土房管、市政公路、公*交管、公交、城市照明等8部门的平台实现互联互通，城市管理数字化、信息化、智能化有效增强。

　（二）健全网格化管理工作规范和标准，中心城区、环城四区实施网格化管理，形成迅速发现、即时处置、及时反馈、高效闭合的管理机制，确保每寸土地有人管、每件设施都管好、每个细节管到位、管理责任全覆盖。

　（三）制定了城市管理规定实施细则，划分了市容、市政、园林、环卫、公*、水务、综合执法、公*交管8个行业的管理责任范围，科学界定了各城市管理先关部门和区县管理区域和责任；修订完善了城市管理监督考核办法和“以奖代补”办法，新制定出台的《XX市城市管理考核办法》从10月1日起正式施行；对城市管理设施进行了普查，修订了环境卫生、园林绿化养管定额,城市管理更加刚性，实现了监督考核的全覆盖。

　（四）完成了《XX市绿化条例（草案）》的调研起草、专家论证和咨询服务，提请市人大代表会议审议；修订《从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务行政许可实施办法》等规范文件并报法制办备案，为依法解决一些管理难题提供依据。

　 六、围绕养护管理水平，开展标准化常态化管理，专业管理水平得到新提升

　加强市容市貌、园林绿化、环境卫生、爱国卫生、综合执法、城市照明的规范化管理，全面提升专业管理水平。

　（一）大力推进城市清洗保洁装备现代化，更新购置环卫机扫车辆162部，道路机扫率达到61.3%；全面实施道路扬尘治理专项行动，对市内六区、环城四区327条道路开展了为期两个月的大清洗；全面推行“夜间机扫水洗，白天快速捡脏”环卫作业模式，城市环境卫生质量明显改善。

　（二）积极推进生活垃圾分类试点工作，大力推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化，大港生活垃圾焚烧厂投入试运营，建成区生活垃圾无害化处理率达到95%以上；全面实施垃圾处理场站运行中期评估和等级评定，实现规范化运营、精细化管理、科学化考核。

　（三）建立健全城市绿化管养机制，全面推进绿地分级分类管理，建成区2.23亿平方米绿地养管水平全部达到三级以上；实施公园养护管理星级达标，规范园区绿化、配套设施、开发服务、运营安全管理，三星公园达到20个。高标准完成东亚运动会龙舟赛保障任务和元旦、春节等重大节日气氛保障。

　（四）对友谊路、宾水道等6条道路路灯照明设施进行了节能改造，更换灯具610套，路灯照明亮度增加30%；对全市道路、居民区、厂区路灯照明设施进行拉网式的检查梳理，清洗路灯杆5800基，推进46条道路、快速路25座桥梁路灯照明设施的整改和移交接管，明确了管理责任，路灯设施完好率达到95%以上。在华明镇5条道路试用推广led路灯新光源。

　（五）加强依法执法规范执法，认真总结经验教训，加大执法队伍教育管理力度，全面落实岗勤制、巡查制、责任制与万米单元网格配备执法人员相结合的机制，实现了每一条道路、每个设施、每寸土地有人查、有人管的目标。

　（六）深入推进国家卫生城市创建工作，推动XX区巩固国家卫生区创建成果，通过了全国爱卫办的复审；完成了XX区、XX区2个市级卫生区和XX区双桥河镇等6个市级卫生镇以及1xx个市级卫生村的复审，创建市级卫生村36个；认真组织了病媒生物的防治工作，全市各项病媒生物密度均控制在国家标准以内。

　 七、围绕打基础图长远，做好基础性工作，行业管理水平进一步提高

　以增强政府的公信力和执行力为出发点，着力转变政府职能，大力推进管理理念、管理制度和管理方式创新，提升依法行政能力和依法管理水平。

　（一）坚持依法行政许可审批。全面落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，进一步转变政府职能改革行政审批，下放4项行政许可事项、3项配套服务事项和1项非行政许可事项，占委审批事项的46.2%，审批办结时限由6个工作日缩短为3个工作日，提速50%。健全审批网络和审批服务系统，“审批中心”窗口与各区市容园林联网对接，实现行政许可事项的全覆盖管理、全方位公开、全过程监督。坚持依法审批，强化事中事后监督管理，办理各类审批事项18658件，市容园林行政审批服务工作在市审批办每月进行的绩效综合考评中始终保持前列。

　（二）自觉接受法律监督社会监督。今年以来，办结建议提案112件，比去年增加11%，其中人大代表建议62件，政协委员提案50件。采纳代表委员建议提案的40 件，列入工作参考的为72件。代表、委员满意率达到100％。建议提案办理工作在全市建议提案办理考评中名列前茅。

　（三）充分发挥科技引领作用。围绕生态文明建设的要求，修订完善了《XX市城市道路、社区清扫保洁、公厕作业管理标准》和《XX市建筑绿化应用规程》、《建（构）物外墙清洗养护技术规程》等一批城市管理技术标准，开展了《名优月季繁育基地的建设》等一批重点科研项目攻关，试验推广了节水、节能、节材、节地和树枝综合利用的技术，提高了科技资源利用率和成果转化率。

　（四）全面强化群众有效参与。建立完善与主流新闻媒体间的互动机制，先后组织3次媒体见面会，通报市容环境综合整治工作情况；与广播电台联合推出9期“市容环境综合整治进行时”系列访谈节目，介绍综合整治规划和进展，与市民交流互动，解答问题，释解相关政策法规；会同市文明办、《渤海早报》等联合举办讲文明· 树新风·见行动暨“20xxXX市民文明大行动”，全年报刊、网络刊登稿件3800多件，播发广播电台新闻1600多条，播发电视新闻800多条，接受各类采访、专访460多人，有力推进了群众的有效参与。

　（五）提高应对网络舆情的能力。积极推进政府信息公开，对7大类、55项政府信息全部进行公开，有效保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。更新了市容园林委门户网站，开通“美丽天津”官方微博，粉丝达到10万人，进一步丰富拓展社会参与渠道。加强舆情的收集和监测，及时回应网民关切，实现了政民“零距离”。

　（六）加强应急和维稳工作。修订完善《XX市除雪工作预案》、《重要活动市容环境保障预案》、《群体性*访突发事件应急预案》、《市市容园林委防汛工作预案》、《市市容园林委火灾防控预案》，深入开展安全生产大检查活动，建立了应急保障队伍，增强全系统应对灾害气候、突发事件的能力。设立24小时投诉热线电话，受理并及时处理群众投诉2490件，做到件件有回音，事事有结果。

　 八、深入开展党的群众路线教育实践活动，全系统作风建设得到新加强

　按照中央和市委部署要求，在市委督导组指导下，7月12日以来我委教育实践活动有形有效有序展开，深入学习春兰书记一系列重要讲话，，认真抓好学习教育，坚持边学边查边改，严格正风肃纪，加强制度建设，全系统上下实现了面貌一新、气象一新、作风一新、工作一新。

　（一）坚持把学习教育摆在首位贯彻始终。领导班子成员带头示范，认真研读《认真学习党*，严格遵守党*》等文献资料，邀请市委党校贾锡萍教授作“新形势下如何坚持党的群众路线，践行党的宗旨”专题辅导，围绕党的宗旨、群众路线、作风建设、清正廉洁四个专题，开展了集中学习讨论，组织党员干部参观了中*XX市历史纪念馆，观看了**《周恩来的四个昼夜》，在机关干部中开展了“重读党*、重温誓词、做合格党员”为主题的党日活动，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央和市委部署要求上来。

　（二）广泛征求意见，深入查摆问题。坚持开门搞教育，广泛征求意见和建议，深入查摆问题，先后召开了15个征求意见座谈会，发放了征求意见表1万余份，共收集意见建议248条，梳理出“四*”方面存在的突出问题20个。认真开展了“十查摆、十整改”和“五必谈”活动，委领导班子、19个基层领导班子、91名处以上领导干部开展谈话谈心1900余次，做到了谈话范围全面、谈话内容深入、谈话时间充分。

　（三）反复查找修改，认真撰写材料。各级领导班子和领导干部，按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施严”的要求，认真撰写对照检查材料，聚焦“四*”问题及表现，把自己真正摆进去、摆到位，逐一分析，深挖根源，制定措施。领导班子的对照检查材料先后修改6次才最终定稿，委班子成员的对照检查材料大多修改在11次以上，做到了“真、准、像、实”。

　（四）贯彻整风精神，召开专题民主生活会。生活会上，认真查摆个人存在的“四*”问题，每位同志的发言都开门见山，直奔主题，查摆问题比较准、比较实。对班子存在的问题，大家都能够主动对号入座，“谁的孩子谁抱走”，真正把自己摆进去、摆到位。每位同志发言之后，班子成员间都认真进行了相互批评，坚持原则，抓住实质，不回避矛盾，不遮遮掩掩，不评功摆好，勇于揭短亮丑，用事实说话，有一说一，单刀直入，用直击要害，开门见山相互批评，推心置腹交换意见，积极开展思想斗争，使班子每位成员经受了一次精神上的.洗礼。文魁副市长对班子专题民主生活会给予充分肯定，称赞市市容园林委班子态度端正、剖析深刻、聚焦“四*”、切中要害，真正做到了红红脸、出出汗、排排毒的效果，达到了“团结—批评—团结”的目的。

　（五）坚持立行立改，确保实效长效。突出问题导向，坚持边学边改、边查边改，研究制定了12个廉洁从政禁令、16项厉行节约措施、9项改进文风规定和6项服务群众措施，制定实施了《关于进一步改进文风会风政风的若干规定》、《关于厉行节约的若干规定》、《关于严格资金监督管理的意见》等34项制度，恢复了党组织“3会1课制度”，对党小组会、支部会议和党课时间进行了量化。坚持搬山填海，提升文件会议质量，全年召开会议次数和会议费用同比下降70%和83%，因公出国（境）、公务接待的支出下降低50%。坚决开展会员卡、公务用车、办公用房等问题专项治理，清退占用、借用、调用公务用车23辆，腾退超面积办公用房19间，会员卡做到了零持有、零报告。坚持“新官理旧账”，针对职工反映多年的住房补贴问题，委领导班子高度重视，委党组专题研究工作方案、专题听取工作汇报、逐个单位细化实施解决方案，成立了秀泉、永晟、春霞同志负责的专项工作小组。目前，在全委上下的共同努力下，全部27个单位4894名老职工住房补贴发放方案已经委党组会审议通过，正在按照“离休—退休—在职”的顺序，按照市政府规定标准合规合序发放，离休职工的住房补贴已于20xx年年底前全部发放到位，退休和在职职工的住房补贴也将于20xx年4月底前全部发放到位。这项工作得到了广大职工的拥护，部分老同志的遗孀专门写信表示感谢。

　 九、坚持抓基层、强基础、谋长远，基层建设队伍建设取得新进步

　（一）积极转变作风，搞好为民服务。委组织了10个服务组，12名领导班子成员带领60名机关干部，深入市内六区、环城四区，主动靠前服务，推动市容环境、园林绿化、专项治理等工作上水平。领导班子成员与19个基层单位结对子，组成10个督查服务组，指导开展教育实践活动，实打实地帮助解决实际问题。积极开展服务群众结对帮扶活动，对口帮扶2个社区、4个困难村，安排帮扶项目63个；委领导、机关和直属单位党员干部开展爱心捐款活动，捐款81.02万元，专项用于困难村帮扶工作。委机关及所属单位制定为民服务项目51个，建立联系点74个，以实际行动落实“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

　（二）加强干部队伍建设，提升人才工作水平。完成委机关xx名处级干部、市综合执法局19名处级干部、直属单位22名***员的选拔任用工作，优化了基层领导班子知识结构、专业结构和年龄结构。组织了委属事业单位公开招聘工作，完成工程系列园林绿化专业技术职称和政工职称的评审工作。配合市编办完成委属42个事业单位清理规范工作并完善基本信息，对6名直属单位主要负责同志进行离任审计。

　（三）加强基层建设，基层单位实现健康发展。各单位主动而为、创新发展，经济指标超额完成，职工收入稳步增长，全系统安全和谐稳定，基层全面建设跃上新台阶。全委基层单位生产总值达到xx.2亿元，同比增长16%，绿化施工增长22%，设计监理增长9.9%，均创历史新高，行业经济运行呈现出高增长态势。园林规划设计院设计建设的低碳园林创意实践基地，荣获20xx年美国芝加哥最佳设计奖；绿化工程公司进入全国园林绿化产值营业额10强；综合执法局抓管理树形象，抓作风强素质、跟踪问效抓落实，树立执法队伍良好形象。

　（四）加强党风廉政建设，不断健全长效机制。坚持和完善党风廉政建设责任制,严格落实“一岗双责”。抓好廉政勤政示范教育经常化、警示教育常态化，使党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行民主集中制，实行主要领导不直接分管干部、财务、项目，“三重一大”事项集体决策，党政正职“末位表态”制度等；对重点工程、干部选拔、职称评定、设备采购等重要事项和关键环节，落实全程监督。完善制度，制定出台《市市容园林委关于廉洁从政的若干规定》、《深入推进反腐倡廉建设的实施意见》，积极探索把权力关进制度的笼子。开展正风肃纪，整顿“庸、懒、散”，严格查责问责。调查核实信访举报18件，开展诫勉谈话4人次，严查违纪案件，实施党纪、政纪处分1人。抓实整改，制定《20xx年市容园林系统民主评议政风行风工作实施意见》，针对行风评议存在的问题，制定整改措施，明确奖惩机制，组织行业系统落实，努力提升群众的满意度。

　上述工作成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于广大市民的热情支持，得益于市容园林和城市管理工作战线干部职工的携手同心、上下一心、拼搏奋战。概括起来，主要有以下5个方面。

　1.党委政府高度重视，主要领导亲历亲为。市委、市政府高度重视市容环境综合整治工作，春兰书记、兴国市长多次审查设计方案，3月1日，市委、市政府召开全市动员大会，四大机关主要负责同志亲自参加，特别是4月26日的实地查看，是在市容环境综合整治关键时期、攻坚克难的一次重要指导、指引，市主要领导同志亲历亲为，科学组织，真抓实干，大力促进了全市市容环境整治工作全面上水平。

　2.坚持创新驱动发展，体现更高工作标准。注重整治方式创新，建筑整修深度整合城市元素，突出空调罩、建筑首层和台阶等细部处理；园林绿化突出综合功能、低碳生态、易于管理。坚持“制度+科技”的精细化管理手段，建设高水平管理平台，建设过硬的巡查队伍，建设高效能的快速反应处置机制，确保每寸土地有人管、每个设施都管好、每个细节管到位。坚持“大树、地被+常绿”的园林绿化理念，推进建设美丽天津园林绿化专项行动，努力打造生态大绿自然、符合天津实际的园林绿化民心工程。坚持“机械+非氯”的清雪模式，抓好主要路段的物理清雪试点，为今后在全市范围内进行物理清雪探索经验。

　3.全市上下合力攻坚，部门区县齐抓共管。16个区县党委、政府顾全大局、服务大局，精心组织、全力推动，形成了攻坚破难的整体合力。承担城市管理责任的9部门、21个单位，主动担当不推诿，密切配合不畏缩，苦干实干、科学巧干，按计划圆满完成各项任务。

　4.社会各界广泛参与，共建共享氛围浓厚。始终坚持把做好群众工作贯穿市容园林和城市管理全过程。动员广大群众在分享整治成果的同时，积极参与综合整治工作,不少居民自觉拆除违法建设，45万市民积极参加小广告和脏乱点位治理,全市xx00多支志愿者队伍、2万多名志愿者始终参与综合整治各项工作，形成了共建共管共享的良好氛围。

　5.全委上下携手同心，奋力拼搏攻坚克难。领导班子思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，形成干事创业的良好氛围；各处室、各单位心里装着全局、眼睛看着全局、脑中想着全局，立足全局谋划工作。全委上下转变观念、改进作风，领导干部模范带头、履职尽责，干部职工增强主动性、体现执行力，真正形成上下一心、快速推进、攻坚克难的良好格局。

;