全国城市绿化(城市绿化条例(2017修订))

第一章　总则第一条　为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，制定本条例。第二条　本条例适用于在城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。第三条　城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。第四条　国家鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。第五条　城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。第六条　对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。第七条　国务院设立全国绿化委员会，统一组织领导全国城乡绿化工作，其办公室设在国务院林业行政主管部门。

国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门等，按照国务院规定的职权划分，负责全国城市绿化工作。

地方绿化管理体制，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。

城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。第二章　规划和建设第八条　城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。第九条　城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。

城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质、规模和自然条件等实际情况规定。第十条　城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。第十一条　城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。第十二条　城市绿化工程的设计，应当借鉴国内外先进经验，体现民族风格和地方特色。城市公共绿地和居住区绿地的建设，应当以植物造景为主，选用适合当地自然条件的树木花草，并适当配置泉、石、雕塑等景物。第十三条　城市绿化规划应当因地制宜地规划不同类型的防护绿地。各有关单位应当依照国家有关规定，负责本单位管界内防护绿地的绿化建设。第十四条　单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责，城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。第十五条　城市苗圃、草圃、花圃等生产绿地的建设，应当适应城市绿化建设的需要。第十六条　城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在规定的期限内完成绿化任务。第三章　保护和管理第十七条　城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。第十八条　任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。第十九条　任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。第二十条　任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。

砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。第二十一条　在城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的，应当持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的规定。

泻药，一般来说经济发达的城市，绿化率会普遍较高，沿海城市的绿化率要高于内地城市，南方城市的绿化率要高于北方城市，主要位于前列的有深圳，杭州，南宁，南京，昆明等城市，当然随着我们国家这几年，金山银山，就是绿水青山的战略布局，越来越多的城市也开始加入到了造绿行动中来。

造成绿化覆盖率的上述现状，气候当然是有一部分影响的，城市原先的绿化覆盖率也有一定的影响。不过我认为，这些都不是决定性的因素，这其中最大的一项制约因素，是地区的经济发展水平，大家只有先有钱了，才会更加注重自己周边的环境，如果连饭都吃不饱，保护环境便无从谈起，提高城市绿化率有以下几个主要难点：

1.经济发展，城市土地寸土寸金，用地紧张，要规划出专门的绿化用地并不容易，毕竟这在短时间内很难看到经济效益。

2.规划不合理，一方面是要做到因地制宜，另一方面科学的设计、成熟的后勤保障、与充沛的专项资金必不可少。

3.认知受限，目前对于环境的保护还没有上升到城市发展的战略高度，相关的资源支持还可以进一步增强。

当然决定性的因素还是政府要充分重视，设立专项的资金。其实现在关于绿化保养的一整套解决方案也是比较成熟的。只有我们的观念跟上来了，资源跟上来了，我们的生活环境也就真正“绿”起来了。