绿化制度(呼和浩特市城市绿化条例)

第一章　总　则第一条　为了加强城市绿地的规划、建设、保护和管理，促进绿化事业发展，改善生态环境和人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市城市规划区内公园绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地、居住区绿地、附属绿地、生产绿地及其他对城市生态和景观起重要作用的绿地的规划、建设、保护和监督管理活动。第三条　城市绿化坚持政府主导、公众参与、科学规划、因地制宜、生态优先、严格保护的原则。第四条　市、区人民政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展规划，优化城市绿化用地布局，增加绿化用地面积，开展全民义务植树活动，提高公众绿化和环境意识。将城市绿化经费纳入同级财政预算，并根据财政增长状况逐步增长。

市、区人民政府鼓励单位和个人通过多种方式投资城市绿化事业，对在城市绿化工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰、奖励和绿地冠名权。第五条　市、区人民政府按照规划组织城市绿化，提高城市绿化覆盖率和绿地质量，严格保护城市绿地，杜绝侵占城市绿地的行为。第六条　市人民政府城市绿化主管部门（以下简称市城市绿化主管部门）负责全市城市绿化工作。

市辖区人民政府城市绿化主管部门、开发区绿化部门在市城市绿化主管部门的指导下负责本辖区内的绿化工作。

市自然资源、规划、水务、城管执法、住房保障房屋管理等行政部门，在各自职责范围内做好城市绿化工作。

市城市绿化主管部门对负有绿地建设和管理责任的单位和个人进行监督、指导。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业和草原等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。第七条　任何单位和个人都有责任保护城市绿地及城市绿化设施，有权制止和举报损坏城市绿地及城市绿化设施的行为。

任何单位和个人都有权投诉和举报市城市绿化主管部门及其他行政主管部门在绿化管理方面的行政不作为和其他违法行为。

市城市绿化主管部门建立投诉、举报受理处理制度，向社会公布统一的投诉、举报电话。第二章　规划和建设第八条　市城市绿化主管部门会同市规划行政主管部门，编制本市城市绿地系统规划，经市人民政府批准后，纳入本市城市总体规划。

城市绿地系统规划报批前，编制部门应当将规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他形式征求有关部门、社会公众和专家的意见。第九条　城市绿地系统规划应当与土地利用总体规划、林业规划、水资源规划、环境保护规划等相衔接。第十条　编制城市绿地系统规划，按照均衡发展的原则确定绿化目标和布局，规定各类绿地的保护原则，按照规定的标准确定绿化用地面积，分层次合理布局，按照普遍绿化与重点绿化相结合的要求，形成完整的城市绿化体系。第十一条　市规划行政主管部门根据城市总体规划的要求和本条例的规定，在组织编制的详细规划中，应当提出不同类型用地的界线，规定绿地率控制标准和绿化用地界线的具体坐标。

详细规划应当包括绿地系统规划的内容，保障绿地系统规划的落实。第十二条　市城市绿化主管部门按照城市绿地系统规划、详细规划，编制城市绿化建设年度计划，并组织实施。第十三条　城市绿化建设按照下列规定分工负责：

（一）公园绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地由市城市绿化主管部门负责；

（二）居住区绿地由开发建设单位负责，老旧居住区需要建设的绿地由业主或者其委托的物业公司负责；

（三）单位附属绿地由本单位负责；

（四）河道、公路、铁路在规定范围内的绿地由河道、公路、铁路管理单位负责。

前款规定以外的绿地建设责任不明的，由市城市绿化主管部门负责。第十四条　在城市规划区内，各类建设项目的绿地率应当达到下列标准：

（一）各类建设项目附属绿地。二环路以内新建项目不低于百分之三十，旧区改建项目不低于百分之二十五；二环路到绕城高速路之间新建项目不低于百分之三十五，旧区改建项目不低于百分之三十；绕城高速路以外新建项目不低于百分之四十，旧区改建项目不低于百分之三十五；

（二）城市新建道路，主干道每侧绿地宽度不低于十五米，次干道每侧绿地宽度不低于十米；

（三）新建工业区与生活区之间应当建设宽度不低于五十米的防护绿地；

（四）城市生产绿地不低于城市建成区总面积的百分之二；

（五）新建工业园区与城市之间应当建设宽度不低于五百米的防护绿地；

（六）其它绿地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》和《公园设计规范》等国家规范标准执行。

《杭州市城市绿化管理条例实施细则》已经2012年12月10日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

第一条 根据《杭州市城市绿化管理条例》（以下简称《市绿化条例》）的规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于本市市区范围。

第三条 市城市绿化行政主管部门负责本市城市绿化管理工作；各区城市绿化行政主管部门按照《市绿化条例》和本实施细则的规定，负责本辖区内的城市绿化管理工作。

市城市绿化管理机构受市城市绿化行政主管部门委托，具体负责城市绿化养护和绿化工程建设的招标投标管理；市城市绿化工程质量安全监督机构受市城市绿化行政主管部门委托，具体负责城市绿化工程的质量及安全监督管理。

第四条 单位和个人可以通过植树造林、认建认养树木绿地、参与养护管理、绿化宣传、以资代劳等多种形式履行植树义务。

各区城市绿化行政主管部门应当组织本辖区内街道办事处、乡（镇）人民政府建立义务植树登记卡制度，核定并记录单位和个人参与义务植树情况。义务植树登记卡由市绿化委员会城区绿化办公室统一印制。

第五条 居住区人均公共绿地面积应当符合下列要求：

（一）居住区级不低于1.5平方米；

（二）小区级不低于1平方米；

（三）组团级不低于0.5平方米。

属于旧城改造的，城市居住区人均公共绿地面积应当符合下列要求：

（一）居住区级不低于1.05平方米；

（二）小区级不低于0.7平方米；

（三）组团级不低于0.35平方米。

第六条 建设工程项目附属绿地面积占建设工程项目用地总面积的比例，应当符合国家、省及本市的相关规定。

第七条 新建建设工程项目因用地紧张等特殊原因，其附属绿地面积低于国家、省及本市相关规定的，经征求市城市绿化行政主管部门意见后，可以就近在同一等级土地易地建设与附属绿地不足部分同等面积的绿地，不能就近易地建设的，应当缴纳城市绿化补偿费。

第八条 建设工程项目的附属绿化工程设计方案应当包括附属绿地平面图并标明绿地的面积和位置。

建设工程项目的附属绿化工程应当与主体工程同步完成。

第九条 建设工程项目的附属绿化工程竣工后，由市城市绿化行政主管部门对附属绿地面积进行确认。附属绿化工程经确认符合本实施细则规定要求的，市城市绿化行政主管部门应当签发确认文件。附属绿地面积确认办法由市城市绿化行政主管部门制定。

第十条 除住宅以外的建设工程项目按要求实施屋顶绿化的，屋顶绿化面积可按照以下比例计算为附属绿地面积：

（一）覆土厚度1.5米以上的，按100%计算绿地面积；

（二）覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%计算绿地面积；

（三）覆土厚度0.5米以上不足1米的，按50%计算绿地面积；

（四）覆土厚度0.3米以上不足0.5米的，按30%计算绿地面积；

（五）覆土厚度0.1米以上不足0.3米的，按10%计算绿地面积；

（六）覆土厚度不足0.1米的，不计算绿地面积。

第十一条 建设工程项目的地下设施顶面按要求实施绿化的，按照下列规定计算附属绿地面积：

（一）地下设施顶板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1.5米以上的，按100%计算绿地面积；

（二）地下设施顶板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%计算绿地面积；

（三）地下设施顶板低于室外地坪不足1米的，按照本实施细则第十条的规定计算绿地面积。

第十二条 除住宅以外的建设工程项目，按要求在建（构）筑物墙面实施垂直绿化，种植槽宽度0.5米以上且覆土厚度0.5米以上的，以其种植长度计算的绿化面积，可按照20%的比例计算为附属绿地面积。

第十三条 屋顶绿化、垂直绿化应当按照其绿地覆土厚度、宽度合理配置植物，发挥植物的生态效益。

建设工程项目实施屋顶绿化、垂直绿化按本实施细则第十条、第十一条第（三）项、第十二条规定计算的绿地面积总额，不得超过建设工程项目审批确定的附属绿地面积的20%。

第十四条 建设单位在办理建设工程项目竣工备案时应当向建设行政主管部门提供市城市绿化行政主管部门签发的附属绿化工程确认文件；不能提供的，建设行政主管部门不予竣工验收备案。

第十五条 铁路、城市道路及河道沿线的规划绿地，由负责绿线两侧建设用地前期开发、收储的单位一并征收、建设；以划拨方式供应绿线两侧建设用地的，由建设单位负责绿线内的绿化工程建设。

依照前款规定建设的绿地，不计入绿线两侧建设工程项目的附属绿地面积。

第十六条 在城市绿地区域内进行地下设施建设的，地下设施顶板应当低于室外地坪1.5米以上，且上缘覆土层厚度不得少于1.5米，并应当符合相关技术规范。

第十七条 下列使用财政性资金建设的绿化工程，其设计、施工、监理和绿化养护，应当进行招标：

（一）绿地面积1万平方米以上或者合同估算价10万元以上的绿化工程设计；

（二）合同估算价5万元以上的绿化工程施工；

（三）合同估算价50万元以上的绿化工程监理；

（四）委托专业养护单位养护且年养护经费5万元以上的绿化养护。

第十八条 使用财政性资金养护的城市绿地，市城市绿化行政主管部门应当在招标前对招标养护绿地的等级、面积等进行核定。

第十九条 市城市绿化行政主管部门应当制定城市绿化建设、养护市场管理办法，完善城市绿化建设、养护从业单位的信用信息管理系统。

使用财政性资金的城市绿化项目招标人，可以将从业单位的信用状况作为投标人资格审查标准之一。

第二十条 市城市绿化行政主管部门应当对城市绿化设计、施工、监理、养护等绿化从业人员组织开展岗位培训和继续教育。

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