绿化广场管理(上海市植树造林绿化管理条例)

第一章　总则第一条　为了促进本市的植树造林绿化工作，加强林木、林地、绿地的建设和管理，美化城乡，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合本市实际情况，制订本条例。第二条　本条例所指的林地、绿地包括以下五类：

（一）公园、植物园、动物园、陵园、风景游览区、自然保护区、道路、广场等处的公共绿地；

（二）机关、团体、学校、部队、企业事业单位和居住区内的专用绿地；

（三）铁路、公路、海塘、江堤、河道的两侧，水闸管理区和农田中用于防护目的的林地和绿地；

（四）林场、苗圃、花圃、草圃、果园以及用于园林、林业科研等生产用地；

（五）城镇和乡村的其他林地、绿地。第三条　本市植树造林绿化的管理，实行统一领导，市、区（县）、街道（乡、镇）分级负责，专业管理与群众管理相结合的办法。

（一）市和区（县）、街道（乡、镇）绿化委员会，统一领导本辖区内的全民义务植树运动和造林绿化工作。

（二）市园林管理局是本市园林绿化的行政主管部门。区（县）园林绿化管理部门主管本辖区内园林绿化工作，业务上受市园林管理局领导。

（三）市农业局是本市林业生产和乡村绿化的行政主管部门。县（区）林业管理部门主管本辖区内林业生产和乡村绿化工作，业务上受市农业局领导。

（四）各级人民政府有关部门应积极配合和协助园林、林业管理部门做好本条例的实施工作。第四条　在本市的机关、团体、学校、部队、企业、事业单位和居民均有植树造林绿化和管护林木、林地、绿地的义务，应积极参加全民义务植树运动，努力完成区、县分配的植树造林绿化和管护任务。第二章　规划和建设第五条　本市的植树造林和绿化建设，应按照上海市城市总体规划的要求制定规划，纳入本市国民经济和社会发展计划。第六条　各区、县人民政府，市人民政府各部门应根据本市植树造林绿化规划的要求，制订本地区、本系统的植树造林绿化年度计划，落实资金，组织实施。

城市总体规划中的绿地，不得任意改变。确需改变的，市城市规划管理局应征得市园林管理局或市农业局同意后，报市人民政府批准。第七条　郊县乡村的植树造林绿化，由各乡（镇）、村根据县植树造林绿化规划组织实施。

国营农场的防护林，由市农场局根据郊县植树造林绿化规划的要求进行设计，各农场负责营造。

铁路、公路、海塘、江堤、县级以上河道的两侧和水闸管理区的植树造林绿化，根据市统一规划要求，分别由所辖范围的主管部门负责建设。

部队营区内的植树造林绿化，由所驻部队负责建设。

公共绿地由园林管理部门负责建设。

居住区的绿化，由房屋产权所属部门负责建设。房屋产权交叉地区的绿化，由区、县人民政府指定有关部门建设，建设经费由房屋所有者分担。

各机关、团体、学校、部队、企业事业单位应每年制订绿化计划，充分利用空地和零星土地植树、栽花、铺草，因地制宜地发展多种形式的绿化，提高绿化覆盖率。第八条　一切建设项目的绿地面积占用地总面积的比例，必须达到以下要求，各级主管部门在审批计划，设计、施工时，应严格执行：

（一）新建居住区内不低于百分之三十，其中公共绿地应不低于百分之十。

（二）新建工厂在中心城新区内不低于百分之十五；在浦东新区和其他经济、技术开发区内不抵于百分之二十；产生有毒有害气体的不低于百分之二十五。

（三）新建医疗卫生、科研教育单位、宾馆和体育场馆等大型公共建筑设施，在中心城旧区内不低于百分之二十；在中心城新区内不低于百分之二十五；在浦东新区和其他经济、技术开发区内不低于百分之三十。

（四）新建地面道路、公路、铁路的规划绿地宽度不低于道路红线之间或路幅总宽度的百分之二十。

（五）其他新建项目在中心城旧区内不低于百分之十；在中心城新区内不低于百分之十五；在浦东新区和其他经济、技术开发区内不低于百分之二十。

（六）在中心城旧区成片改建的居住区内不低于百分之二十。

（七）改建、扩建工业项目，在中心城旧区内不低于百分之五；在中心城新区内不低于百分之十；在浦东新区和其他经济、技术开发区内不低于百分之十五。其他改建、扩建项目不低于百分之五。原有绿地面积大于上述比例的，不得少于原有绿地面积。

（八）郊县城镇、卫星城、独立工业区、参照中心城新区内相应的比例执行。

（九）郊县河、沟、渠、路两旁、应因地制宜营造农田林网。围海造地的新围垦区、在随塘河面的陆地一侧二十五米至五十米，为营造防护林用地。

第一章　总则第一条　为了加强城镇园林绿化建设和管理，发挥园林绿化功能，建设清洁、优美、生态协调的现代化城市，根据国家有关法律、法规和省地方性法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　凡在本市城镇的一切单位和个人，都必须遵守本条例。第三条　本条例所指的城镇园林绿地包括：

（一）公共绿地：指公园、陵园、小游园、街道广场等绿地；

（二）专用绿地：指工厂、机关、学校、医院、部队等单位和居民庭院的绿地；

（三）生产绿地：指为城镇绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃；

（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路等防护性的林带、草坪；

（五）城市郊区风景名胜区以及城镇管辖的国有山地。第四条　园林绿化设施包括：

亭、廊、花架、喷泉、假山、休息凳（椅）、围栏、围墙、雕塑、园灯、园路及园林绿化宣传设施等。第五条　一切单位和居民都有植树、栽种花草，美化环境的义务。同时，也有监督、检举、控告违反本条例行为的权利；被检举、控告的单位和个人不得打击报复。第六条　各级人民政府的城乡建设部门，是城镇园林绿化工作的主管部门。各级园林管理部门，按各自分管范围，负责园林绿化管理工作。第二章　规划和建设第七条　城镇园林绿化详细规划，依据城市总体规划，由城市规划部门会同园林管理部门共同编制，报同级人民政府批准后，任何单位和个人不得擅自改变，确需改变时，必须按审批程序办理。第八条　城镇新建区的绿化用地，应不低于总用地面积的百分之三十；旧城改建区的绿化用地，应不低于总用地面积的百分之二十五；新建和改建的住宅小区要建设小游园。

城市规划部门在编制小区规划时，要按前款规定，确定绿化位置和绿化面积。第九条　园林绿化建设要以植物造园为主，园林建筑和其它设施应安排适度。第十条　新建、扩建项目的投资中应包括绿化费用，统建住宅小区的绿化费用按上级有关规定执行。第十一条　绿化工程要在建设工程竣工后的第一个绿化季节内完成，由城镇园林管理部门验收。因特殊情况不能完成的，要经城镇园林管理部门批准，但必须在建设工程竣工后的第二个绿化季节内完成。第十二条　单位庭院绿化要纳入城镇绿化规划。园林管理部门负责督促、检查和指导。第十三条　园林管理部门要办好苗圃、花圃、草圃，其用地面积应为城市建成区面积的百分之二至百分之三。

引进和出售的苗木、种子，必须按国家和省有关规定进行检疫。第三章　绿化管理第十四条　城镇绿化实行分级管理。市园林管理部门负责全市绿化规划、技术指导、园林绿化设计审批和直管公园、游园、主要干道及其广场的绿化建设和管理；县、区园林管理部门负责本区域内除市管以外的公园、游园、广场、绿地、街路的绿化建设和管理；镇、街城管所负责本镇、街内的庭院、小街小巷、小型绿地的绿化建设和管理以及县、区园林绿化主管部门统一组织的绿化任务。

市、县（区）、镇（街）园林管理部门，在业务上是指导关系。第十五条　树木所有者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。凡园林绿化专业队伍和群众义务种植的树木，所有权和收益归国家；单位自行种植的树木，所有权和收益归单位；个人在庭院内种植的树木，所有权和收益归个人。第十六条　城镇一切树木都要严加保护，任何单位和个人不得擅自强度修剪和砍伐。确需强度修剪的树木，应由园林管理部门进行或在园林管理部门指导下进行。因新建、改建、扩建工程施工需要砍伐树木时，必须报园林管理部门批准，并要按规定向树木所有者交纳补偿费，砍伐的树木归树木所有者。同时按照砍一株补五株的比例，在园林管理部门指定的地点进行补栽。补栽树木的所有权归国家。

砍伐属于国家所有树木的补偿费，由审批部门收缴，上交同级财政，用于城镇园林绿化建设，不得挪作它用。第十七条　砍伐市区胸径二十厘米以下、二十株以下的树木，由区园林绿化主管部门审批；砍伐二十一株至一百株和砍伐胸径二十厘米以上的树木，由市园林管理部门审批；砍伐超过一百株的，不论胸径大小，由市人民政府审批。砍伐县人民政府所在镇的树木，五十株以下，由县园林绿化主管部门审批；超过五十株的，由县人民政府审批。砍伐其它建制镇的树木，胸径二十厘米以下、二十株以下的，由镇人民政府审批；超过二十株的，不论胸径大小，由县园林绿化主管部门审批。