新能源汽车产业规划(《新能源汽车产业发展规划》)

中国新能源产业从规模发展到高质发展，一直都是国家和企业思考和布局的重点。

10月9日，国务院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》，从技术开发创新、基础设施建设以及公共服务领域使用新能源汽车等方面做出要求，从而适应产业升级趋势和绿色消费新需求。

根据规划，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。

业内专家认为，《新能源汽车产业发展规划》明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用，这对于像恒大汽车这样注重技术研发的企业是一个极大利好。

从2019年开始，中国新能源汽车行业发生了裂变，一是合资车企大肆进入新能源领域，二是以特斯拉为首的行业巨头进入中国市场，成为中国自主品牌发展的重要竞争者。

诚然，因为中国新能源发力较早，加上国家的扶持，让中国的新能源产业曾一度领先于世界水平，但随着全球车企的发力和中国新能源汽车补贴退坡，中国新能源的发展优势越来越小。

中国新能源需要重新思考发展方向。

一直以来，中国车企在新能源汽车制造方面的最大弊端是技术含量不够和过度信赖国家政策，造成中国新能源车企竞争力不足，此次《新能源汽车产业发展规划》明确了企业要加大关键技术攻关，无疑是从根本上提高产业升级的核心因素。

据全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树解读，技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板。

此次顶层文件的出炉，意味着新能源汽车产业迎来发展新机遇，紧贴规划布局发展的车企，潜力已无须多言。

据了解，规划鼓励的技术攻关、国际合作等方面，恒大汽车涉猎颇深，这些都是恒大引领中国新能源车企与国际车企巨头抗衡的重要基础。

截至目前，恒大汽车通过一系列国际并购与合作，已在整车制造、3.0底盘架构、动力总成等新能源汽车关键领域，掌握核心技术，并在工程研发、造型设计、零部件供应等领域，与世界顶级企业订立了合作协定，确保了研发技术、产品品质、成本控制等方面均达到世界一流水准。

恒大汽车按计划将在2021年下半年量产，目前已展现出了占据行业顶流的实力。比如首批公布覆盖乘用车所有类別的6款“恒驰”系列车型，不仅造型出众，与世界顶级工程技术龙头企业共同研发“內涵”，同样让市场对恒驰的性能和品质抱有高度的预期。

此外，恒大汽车在全球计画建设多个按工业4.0标准打造的生产基地，其中上海、广州两大基地已逼近具备生产条件，初期规划年产能100万辆，以匹配未来庞大的市场需求。同时，恒大汽车还在全国700多个社区建设运营智慧充电服务，覆盖200多万业主，为恒驰走进千家万户做好了“预案”。

充电桩方面，恒大与国家电网成立合资公司“国网恒大”，目前恒大全国1000多个社区中已有700多个社区运营智慧充电业务，覆盖200多万业主，而未来在国家财政的支持下，恒大的充电桩业务发展只会越来越快。

分析人士认为，在政策利好支持下，新能源汽车市场将迎来新一轮高速发展期，以恒大汽车为代表的新能源车企将迎来千载难逢的黄金发展期，在挑战特斯拉的同时，并带动产业集中度快速提升。

当然，《新能源汽车产业发展规划》的通过，除了让恒大们获得良好发展机遇，还有一个意义在于解决当前中国新能源汽车发展的瓶颈。

从消费市场来看，中国新能源汽车发展的难题在于基础设施的不足，造成普通消费者的不满意，此次《新能源汽车产业发展规划》明确一面提升了快充这种充电方式的地位，另一面明确对充电基础设施给予财政支持，无疑会大幅提高消费意愿。

在崔东树看来，国家支持基础设施建设包括充电站、换电站，这是实现新能源汽车的良好产业发展环境营造，对应行业的新增长机遇，出租网约车发展等都有有利作用。

去年12月，工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）提出，2025年新能源车销量占比达25%左右，2025年纯电动乘用车平均电耗降至12KWh/百公里。

在近几年的发展历程中，中国新能源产业利用先发优势，让比亚迪等企业迅速成长，也让中国成为全球最大的新能源汽车消费大国，但随着世界各国发力，以及国际汽车巨头纷纷进入新能源领域，他们的技术优势让中国新能源优势渐渐被蚕食。

而在中国新能源的自我发展中，由于一直是政府驱动，骗补和盲目投入现象造成新能源市场的混乱，再加上技术研发不够，市场驱动力不足，让中国新能源产业的升级愈发艰难。

面对当前产业和市场痛点被进一步放大，中国新能源汽车产业急需补齐短板，将先发和规模优势转化为技术和品牌优势。

如此来说，国家推动新能源汽车产业发展的决心不言而喻。（采写?|汽车有智慧?王得源）

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新能源汽车产业规划\"6个关注点\"！自动驾驶实现分两步走

新能源汽车产业在政策的推动下将进一步加速冲刺。

10月9日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务。会议上通过了《新能源汽车产业发展规划》，明确引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

政策引导产业有序发展

会议指出，要适应产业升级趋势和绿色消费新需求。

在新能源汽车方面，会议通过《新能源汽车产业发展规划》，明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。

为此，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

充电和续航是限制新能源汽车发展的主要瓶颈。官方数据显示，截至2020年6月底，全国各类充电桩保有量达132.1万台，其中公共充电桩55.8万台，私人充电桩76.3万台，数量位居全球首位。但这一数字仍无法满足新能源汽车用户的需求。而充电桩的限制，反过来也将大大限制新能源汽车的续航性。

据预测，2020年国内预计将新增公共充电桩15万台，其中公共直流桩6万台，公共交流桩9万台；预计新增私人桩约为30万台；预计新增公共充电场站8千座。同时，换电作为运营类车辆能量补给方式的补充会有进一步发展。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

经查阅，上述国家生态文明试验区目前包括：福建省、江西省、贵州省、海南省四地；而大气污染防治重点区域主要指京津冀、长江三角洲?、珠江三角洲地区，以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群，共涉及19个省、自治区、直辖市，面积约?132.56?万平方公里，占国土面积的?13.81%。

快充成为重点，要求更加务实

去年12月3日，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）正式发布。截至发稿，本次通过的《新能源汽车产业发展规划》细则尚未公开。不过从报道中提及的四大重点内容来看，总体方向并未有显著变化。

对比征求意见稿来看，正式通过的《新能源汽车产业发展规划》有两处较大改变，一是在基础设施建设方面，明确了快充的重要地位；二是公共服务领域支持新能源汽车使用的要求更加务实，放缓了节奏。

具体来看，相比征求意见稿国常会通过的正式规划进一步提升了快充的地位，提出要“快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”，同时还明确了将对充电基础设施给予财政支持。

而在此前征求意见稿中的相关表述为：“合理布局充换电基础设施，加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络。”另外，这一次还在规划中明确了将对充电桩建设给予财政支持，此前虽有相关补贴政策，但此前的征求意见稿中并未提及。

值得一提的是，在2020年政府工作报告中，充电桩建设也被纳入了新基建重点领域。可以预见，在政策和市场的双重推动下，国内充电桩网络将进一步完善，能够更好地提高新能源汽车用户的用车便利性，缓解续航焦虑，如此又能带动新能源汽车销量的提升。

另外，本次通过的规划对于公共领域新能源汽车发展的要求更加务实。去年发布的征求意见稿明确要求2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车，而在规划中，“全部”变成了“80%”，节奏进一步放缓，更加务实。

相关数据显示，近年来，我国新能源汽车发展迅速，自2015年起，连续五年产销量居世界首位，2019年销售120.6万辆。截至2020年6月底，我国新能源汽车保有量已达417万辆，占国内汽车保有总量的1.16%。

如今，《新能源汽车产业发展规划》的通过，为我国新能源汽车的发展指明了方向、提出了目标、并有相应的措施，国内新能源汽车产业将进一步加速。

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继10月9日国务院常务会议通过《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》（以下简称《规划》）后，昨晚（11月2日），央视新闻也正式解析了上述规划，这也意味着这一规划正式进入实施阶段。

《规划》六大要点解析！

1、到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里

2、新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右

3、2025年高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业应用；2035年自动驾驶汽车实现规模化应用

4、到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流

5、重点区域公共领域车辆中新能源汽车比例不低于80%，最终全面覆盖

6、燃料电池汽车实现商业化应用

从上述信息可以看到，此次《规划》对于新能源汽车的能耗及应用标准提出了明确目标和是谁规划，但是值得关注的在高度自动驾驶，亦或是无人驾驶领域，实现了两步走的战略，分别是2025年实现限定区域和特定场景商业应用和2035年自动驾驶汽车实现规模化应用。

而根据2016年清华大学汽车工程系教授李克强公开表示，中国智能驾驶相关路线图草案核心便是3-5年时间可以在公路上行驶的自动驾驶汽车，以及到2025年推出适于城市行驶的自动驾驶汽车。而李克强则是该路线图起草委员会主席，这个委员会则得到了工业和信息化部的支持。

那么，为什么此次《规划》却将时间推延十年后至2035年呢？

根据《汽车年轮》调查了解到，实施推延的核心因素便是受制于5G进展及其相关应用。

成败看5G

提到5G与自动驾驶的关系，就不得不提自动驾驶的两条技术路线：单车智能和车路协同。其中前者是通过把环境感知、决策和控制执行统统放在车端，使车辆达到甚至超越人类驾驶员的驾驶水平，来实现自动驾驶。

而根据智能程度来分类，智能汽车则认为单车智能与网联汽车。而在近年来出现的特斯拉Model?S的致命车祸，都充分表明了单车智能在感知方面的局限性。有了5G技术的加持，为汽车和道路基础设施提供大带宽和低时延的网络，可以为自动驾驶汽车提供高阶道路感知和精确导航服务，使车辆探测距离更远?，范围更广，能够很好地消除驾驶过程中的盲区和死角，而且信息的传输速度更快，对紧急情况响应更迅速，大大提升自动驾驶汽车的安全性和可靠性。

工信部部长苗圩曾公开表示，5G技术未来将主要应用于移动物联网，移动物联网最大的市场或将是车联网，以无人驾驶汽车为代表的5G技术应用，可能是移动物联网方面最早的一个应用。

清华汽车工程开发研究院常务副院长宋健表示："此前单靠4G通讯，物联网或者说车联网是无法实现的。而在5G时代，物联网或者车联网从通讯技术的角度上来讲基本就可以解决了。而基于5G低延时的特性，当下炒得火热的自动驾驶也能推进一大步。"

据了解，5G具备数据传输速率更快、响应速度延迟更低、吞吐量更高等优势。如在传输速率方面，5G的峰值速率为10-20Gbps，这比4G的速度提升了几十倍甚至上百倍。另外，5G的响应速度也将更低，可以达到10Gbit/S。而这也是实现自动驾驶时5G技术的优势。

"尽管新能源汽车比传统燃油车少了至少上万个零件，但是随着新能源技术发展的加速，加上5G赋能，科幻片中的场景将走进未来百姓生活。"车车翔创始人王克伟告诉笔者，自动驾驶、车联网技术以非常快速的节奏进入到汽车的多种商业化阶段，汽车工业发展未来可期。

车企在行动

正因为5G技术对于智能网联和智能制造的发展至关重要且商用潜力巨大，所以在近两年来不少车企正不遗余力地布局5G市场。

2019年1月，长城汽车与中国移动通信集团河北有限公司在石家庄签订战略合作协议。未来五年，双方将结合自身业务发展需要，在产品、业务、信息化等领域展开全方位合作，并将重点在大数据应用、云计算、物联网、企业信息化等领域深入推进合作，探讨并推进5G在汽车制造、智能交通等领域的探索和应用。

2019年4月，福田汽车与华为正式签署战略合作协议，双方将整合优势资源，在车载计算与智能驾驶、智能网联、智能互联、智能能源、智能制造、云服务、云计算和信息化等领域开展战略合作，开启5G时代商用车全智能化体系建设。

2019年5月，北汽集团与中国电信签署战略合作协议，双方将在5G及智能网联、智慧物流、新零售、数据通信信息技术、信息化基础设施建设等领域开展深入合作，共建智能网联汽车生态圈。

2020年6月，广汽新能源发布全球首款北斗高精度定位5G智能纯电SUV?埃安V。其厂家介绍，这是全球首款5G智能汽车，其搭载了最新一代华为巴龙5000芯片，同时配备了华为V2X模组的5G?T-BOX（Telematics?BOX））和以太网模组。

华为轮值董事长徐直军5月9日在长沙表示，华为全球首个自动驾驶云服务将在湖南湘江新区落地。

华为自研的鸿蒙操作系统（HarmonyOS）或许也将在这18家车企的后续产品中率先使用。鸿蒙研发之初的定位就是"全场景分布式OS"，并不仅仅是为手机而设计的操作系统，更是可用于工业的一套系统，跟5G同样具有低时延的特性，同时兼顾安全性，特别适合用于汽车和各大IoT平台。

国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚表示，《规划》的推出，进一步表明了国家推动新能源汽车产业发展的决心，明确了未来15年产业发展的方向，也强调了产业发展的融合趋势，更有利于凝聚行业共识，推动产业高质量发展。

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